二

　　追溯30年的历程，厦门初步探索形成了生产稳健发展、生活富裕安康、生态优美宜人的科学发展模式，经验弥足珍贵。

　　必须积极先行先试，着力提升改革开放的先发优势。改革须统筹推进，注重改革的创新性、协调性、人民性，既要敢为天下先，勇于打破常规，又要坚持改革力度、发展速度和社会可承受程度的统一。早期启动国企改革时，同步推进甚至先期进行了社会管理、保障制度的创新，使职工成为改革的拥护者、推动者和受益者。在推进对外开放时，厦门根据自身的基础条件和现实需要，努力培育增长点，在全国第一个利用外资修建机场、组建第一家地方航空公司、首开“第五航权”。

　　必须追求科学发展，不断探索全面协调可持续的发展模式。厦门99%的一次能源依靠引进，自然禀赋严重不足。从这一实际出发，厦门自觉转变经济发展方式，既保持较快速度、在激烈竞争中占市场，又确保高质量、在长远发展中可持续。始终坚持惠民利民，率先建立最低工资、最低生活保障线、农村居民基本医疗保险等社会保障制度，60岁以上参保老人每月至少可领200元，最早在外来员工中实行工伤、医疗、养老保险，首创的“爱心超市”成为“使受助者得到体面的善政”。突出生态建设，获得地方立法权后首先制定环保条例，陆续出台近20部涉及生态的地方性法规，研发了我国首部“生态文明指标体系”，这使厦门在工业项目急剧增加的情况下，环境品质没有下降。

　　必须围绕人的发展，努力提高市民素质和城市文明程度。以人的自由全面发展为社会进步的最高价值取向，紧紧抓住提高市民整体素质这一关键环节。建特区伊始，就在公共场合倡导尊老爱幼，多一些关爱、多一份温馨，促进厦门成为富有人情味的城市。我们注重潜移默化，对区域文化基础上形成的淳朴民风加以引导和提升，在“钢琴之岛”鼓浪屿举办家庭音乐会，在“世界最美赛道”环岛路举办国际马拉松赛，成为陶冶和滋养市民美好心灵的载体。

　　必须牢记特殊使命，发挥在两岸关系中的独特优势和作用。利用地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循的“五缘”优势，从两岸交流合作最需要最现实的渠道平台入手，先行一步，大胆尝试，逐步打开了地方对地方、民间对民间、行业对行业的交流通道。把以人为本落实到对台各项工作中去，以经贸交流厚植共同利益，以文化交融强化精神纽带，以人员交往增进善意沟通，有力地推动了两岸关系和平发展。厦门以其科学发展、和谐进步所迸发的生命力和竞争力，对海峡彼岸产生了最现实、最贴近的说服力和融合力。

三

　　当前，厦门特区进入了改革开放的关键期。我们要以加快经济发展方式转变为主线，以经济特区的扩大为契机，全力实现科学发展新跨越。

　　争当转变发展方式的先行区。按照胡锦涛总书记在厦门提出的规划、基础设施建设、基本公共服务“三个一体化”要求，大力推进岛内外一体化，加快建设岛外260平方公里新城区；同时，推动产业结构从中低端向中高端转变，需求结构从一条腿为主向两条腿并行转变。

　　争当体制机制创新的试验区。不失时机地推进重要领域和关键环节的改革，着眼于推动科学发展、跨越发展，围绕促进经济发展方式转变，努力在统筹城乡一体的综合配套、产业发展、公共服务等体制机制改革上取得新突破。

　　争当构建和谐社会的样板区。着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，加快教育、医疗等各项社会事业发展步伐，建设“全民社保城市”，努力让发展成果惠及全体人民。不断巩固全国文明城市创建成果，着力提高文化软实力，推动文化大发展大繁荣。大力加强生态环境建设，实践低碳发展模式和生活方式，继续在生态文明建设上保持领先地位。

　　争当两岸交流融合的示范区。把握ECFA（《海峡两岸经济合作框架协议》）签订的机遇，加快建设两岸区域性金融服务中心，打造两岸产业对接的集中区。拓展两岸“三通”规模，探索更加便利两岸人员和货物往来的政策措施，打造两岸人民直接往来的主渠道。继续办好海峡论坛，深化两岸文化、教育、科技、民俗、宗教等领域交流合作，搭建民间交流的重要平台，为开创两岸和平发展新局面作出新的贡献。