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从“而立”走向“不惑”的经济特区
发布时间: 2010-09-26    作者:吴才    来源:中国社会科学报 2010-08-31
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  在过去30年中,经济特区的内涵和外延出现了很大的改变。与此同时,中国的改革开放也在发生深刻的变化。从而立走向不惑的经济特区,在中国改革开放的历史版图上,能够或者应该扮演怎样的角色,这不仅仅关系到有中国特色社会主义市场经济制度的发展走向,更关系到经济特区的自身命运。

  深圳:老特区需要新”思路

  深圳经济特区在过去30年完成了华丽转身。政策、地域的优势,使深圳从一个边陲小县成长为如今产值、人口、城市规模急剧增长的国际化大都市。2009年,国务院批复的《珠江三角洲改革和发展规划纲要》中,深圳被定位为全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市、国际化城市。200912月,深圳经济特区扩容获得国务院批准,深圳发展打破了地域的瓶颈。中山大学哲学系钱捷教授认为,中国经济特区在过去30年是摸着石头过河,经过30年的积淀,今后应当更加注重理论探索。以深圳为代表的特区能否为中国经济特区发展提供思路,值得拭目以待。

  厦门:能否迎来下一个黄金时期

  地缘优势常常成为一个城市发展潜力的重要指标。厦门地处闽南,与台湾地区关系密切。但两岸关系的曲折发展,限制了厦门先天优势的发挥,直到90年代才有所好转。另外,厦门偏居东南一隅,交通不便。近年来,台海局势好转。2009年《国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区的若干意见》提出,厦门要围绕建立有利于科学发展的体制机制和扩大两岸交流合作的需要,先行试验一些重大改革措施20104月,福厦动车组开通,未来几年内,厦门将成为东南沿海的主要铁路枢纽。有理由相信,只要抓住历史机遇,厦门将很快迎来下一个黄金时期。

  珠海:要把后发优势变为前进动力

  珠海经济特区走了一条不同于深圳的发展道路。珠海市委党校常务副校长蔡新华对此作了形象的比喻,如果深圳是一个雍容华贵的贵妇的话,珠海就是小家碧玉。相对而言,无论从GDP总量,还是城市规模上,珠海均无法与深圳抗衡,但在过去30年中,它构建了珠江口西岸交通的基本框架,生态文明建设成果显著,新兴产业成为特区发展新引擎,在产业结构调整中显示出其后发优势;在科教领域,珠海摒弃自办大学的传统观念,吸引国内一流大学到珠海举办校区或独立学院,到2009年,在校人数已达10万人,居广东省第二。广东省委书记汪洋在今年五一前夕到珠海调研时指出:珠海正在走一条和珠三角地区其他城市不一样的发展道路。可以预见,未来的珠海一定会成为广东发展新的增长极、科学发展的排头兵。

  汕头:抢抓最后的发展机遇

  潮汕人被视为东方犹太人300多万潮汕人分布在世界40多个国家和地区。汕头最初被定为经济特区,一个原因即是看中了当时东南亚国家潮州人多。但汕头并没有充分利用中央赋予的特殊优惠政策,也没有很好利用侨乡的天然优势。汕头的发展落后于同时期的厦门、珠海特区,在新一轮经济特区发展中,汕头面临巨大的竞争压力。20096月,广东省委、省政府召开粤东地区现场会和工作会议,制定粤东地区五年大变化的指导意见,采取了诸多扶持措施,为汕头加快发展注入了强大动力。同时,随着珠三角地区和海峡西岸地区经济区在国家战略地位上的确立,汕头成为珠三角与台湾合作、海西经济区域与港澳合作的重要通道,成为两大经济区之间资源整合与扩散、聚集与辐射的重要节点。从这个意义上讲,在新一轮发展格局中,汕头仍能找到急起直追的发展空间。对于汕头经济特区而言,这也许是最后的机遇。

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