先行实现大部制
而更重要的改革措施在于以大部制为核心的行政管理体制改革。
2004年,深圳在全国先行一步启动改革,在文化、交通、城管等部门实现了大部制。
2009年7月31日,深圳市政府机构从46个大幅度减少到31个,精简幅度达到1/3,按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的思路将政府机构设置为委、局、办三个层次……改革力度之大前所未有,深圳再次成为全国瞩目的焦点。
改革进入深水区
“以前深圳一直都是摸着石头过河,现在我们必须学会在改革的深水区游泳了。”深圳社科院社会发展所所长杨立勋用这样一句话概括了深圳30年前与目前改革形势的对比。
杨立勋认为,过去30年间,难度系数相对较小的改革都已经被深圳触及了,深圳现在应该开始着手剩下难度较大的改革了,“但这些改革都属于综合性配套改革,其复杂性、艰巨性以及涉及面之广都超过了30年前。”杨立勋说,“深圳从浅层次改革向深层次的改革,从经验式改革向科学改革,是让深圳特区建立30年这一特殊历史节点成为拐点的关键。”
而在作为深交所筹建人之一的禹国刚认为,今天的深圳市政府有很多可以施展的地方,例如可以加大金融业的扶持力度,进一步规范证券交易市场,集聚更多的资金为深圳发展提供源源不断的动力。
更重要的是,深圳要重拾特区精神,“进不求名,退不避罪,惟民是保”,禹国刚用《孙子兵法》里的一句话表达了其对深圳未来的期望。
珠海
不一样的发展路 兴建“幸福之城”
如果说深圳的改革仍然让人期待的话,珠海与珠三角不同的发展道路更是让人瞩目。
“珠海正在走一条和珠三角地区其他城市不一样的发展道路”,这是省委书记汪洋在珠海调研时给珠海的评价,他坚定地指出,“可以预见,未来的珠海一定会成为广东发展新的增长极、科学发展的排头兵。”
现在,这一点珠海人特别自豪,因为在珠三角,珠海是公认的宜居城市。
而在金融危机后,中央又给了珠海特区一份大礼,那就是港珠澳大桥的获批和横琴半岛的开发。珠海从未如此让全国关注。
珠海市委书记甘霖指出,到2020年,珠海基本建成珠江口西岸核心城市,到2040年,特区成立60周年之际,把珠海建设成为有国际影响力的生态城市,成为宜居宜业宜游的幸福之城。
把宜居指标、幸福指标提到如此高度,也只有珠海。
日前,来自内地的原材料生产商莫开国在实地考察横琴后,不无惆怅地表示,“珠海已非当日,这样的宝岛,属于极度稀缺的宝地,普通制造业想分一杯羹几无可能”,这位叱咤风云的老板只好绝尘而去。
莫开国的“担忧”并非毫无根据。横琴新区绝不是对任何资本和项目“来者不拒”,备受关注的控制性详细规划明文规定,横琴界定了废气排放、污水处理等多项环保刚性指标,绿色生态系统将最大限度得到保护,半个岛都是“禁建区”。
除了对环境的强烈关注,港珠澳大桥成功开建,珠海珠西核心的地位牢不可破。
蛰伏多年的珠海市,正在以热火朝天的干劲迎接着新一轮的大发展。
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