工程控水
规模数量世界居前
各大流域调配互济
86岁的冯长明，是郑州黄河河务局的退休老河工，他怎么都想不到，当年千疮百孔的大堤，如今变千年一遇洪水的标准化堤防。从当年“一手拿枪、一手拿锨”，到现在机械化作业，先后4次加高培厚黄河大堤，筑起了1400公里固若金汤的长堤。据统计，60年大堤所用的土石方量能建15座万里长城。
新中国成立以前，全国只有22座大中型水库，江河堤防仅4.2万公里，许多江河都缺乏控制性工程。
1950年年末至1960年年初，新中国以治淮为先导，开展了对海河、黄河、长江等大江大河大湖的治理，长江荆江分洪工程、官厅水库、三门峡水利枢纽等一批重要水利设施相继兴建，掀起新中国第一次水利建设高潮。改革开放，特别是1990年后，党中央、国务院进一步明确了水利的基础地位，对水利的投入大幅度增加，江河治理和开发步伐明显加快，长江三峡、黄河小浪底等一大批工程开工兴建——
三峡工程，使长江荆江段防洪标准达到一百年一遇，水电站年平均发电量达847亿千瓦时，年通航能力提高四五倍。小浪底工程，使黄河下游防洪标准从原来的约六十年一遇提高到千年一遇，基本解除黄河下游凌汛的威胁，有效减少泥沙淤积。南水北调工程，将有效解决北方水资源严重短缺问题，实现长江、淮河、黄河、海河四大流域水资源的合理配置……
60年来，国家先后投入10034.6亿元资金用于水利建设，水利工程规模和数量跃居世界前列，水利工程体系初步形成，治理成效卓著。60年来，防洪工程体系抗灾能力显著提升。目前，全国已建成江河堤防28.69万公里，修建各类水库8.6万多座，重点堤设防标准提高到五十年一遇。水利工程年实际供水量达到5000多亿立方米，基本满足了城乡经济社会和生态环境的用水需求。
●60年来全国农田有效灌溉面积扩大6.37亿亩，农村基本告别严重缺水历史
民生用水
农田灌溉世界首位
农村饮水告别短缺
“喝了大半辈子苦水，没想到这清水能流进家来！”山西省灵石县桑平峪村农民张宝柱说到水，他满眼是泪：“过去村里人都到10里外的地方担深井水，以前自己用小车推水，来回要一个小时，后来年纪大了，走不动了，得请人担水。”如今有了这股“幸福水”，生活越来越有滋味了。
水利是农业的命脉。新中国成立之初，全国的农田灌溉面积只有标准很低的2.4亿亩。1952年9月，新中国第一个大型电力灌溉工程——珥陵灌区正式开工建设。此后，都江堰扩建，河套灌区续建配套，人民胜利渠等工程陆续开工建设。水利部专家李代鑫说：“60年来，全国农田有效灌溉面积从2.4亿亩扩大到8.77亿亩，占世界总数的1/5，居世界首位。”目前，我国以占全国耕地48％的灌溉面积，生产了占全国总产量75%的粮食和90％的棉花、蔬菜等经济作物。
农村饮水，一项艰巨的任务。据统计，60年来我国累计解决了2.72亿农村人口的饮水困难，到2004年底基本结束了我国农村严重缺乏饮用水的历史。2005年初，胡锦涛总书记明确指出，当前和今后一个时期，“水利工作要把切实保护好饮用水源、让群众喝上放心水作为首要任务”。党的十七届三中全会明确要求此项工作进一步“提速”，力争在2013年解决农村饮水安全问题。
病险水库多、安全威胁大，始终是悬在人民群众头上的“一盆水”。2007年，党中央、国务院决定投资510亿元，用3年的时间对全国规划内6240座大中型和重点小型病险水库集中进行除险加固。
目前，我国水利事业已经初步形成保障民生、服务民生、改善民生的新格局。
●2003—2006年，全国万元GDP用水量下降176立方米，用水总量年均增幅不足1%
治污节水
普遍推进环保评估
着力构建节水社会
“政府帮村里兴建了崔家沟水库，坡地改梯田，昔日跑水、跑土、跑肥的”三跑土‘成了“三保土’。石头山变成了村民的”绿色银行‘。“贵州毕节市南关村支书张安福说，水土保持项目的实施，使村里在2000年摘了”贫困帽“，2004年进入全市50个经济强村行列，南关村也更名为橙满园村。
“曾经是青山绿水，如今随着工业化步伐的加快，水环境受到了一定程度的污染。”水利部淮河水利委员会主任钱敏表情凝重。不独淮河，其他河流同样承载着工业化时期的环境压力。一系列水环境恶化的教训表明，水资源的开发利用不能超过生态承载能力。
转变治水思路，创新治水实践，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，水利开启发展新进程。2000年，中央提出建立节水型社会；2005年，中央再次提出建立资源节约型和环境友好型社会。目前，全国已确立国家和省级节水型社会建设试点100多个。黄河自2002年开始调水调沙，有效缓解河道泥沙淤积的同时，黄河生态系统逐步恢复；塔里木河流域综合治理，下游生态系统得到初步恢复……各大水系都普遍推进环保评估，治理水污染。
在新思路的指导下，人为洪水让路，淮河、洞庭湖等过去人水争地矛盾突出的河湖防洪开始走向从容；经济产业结构迅速向节水方向调整，2003—2006年，全国万元GDP用水量从448立方米下降到272立方米，灌溉水有效利用系数从0.44左右提高到0.46，全国用水总量年均增幅不足1％……
根据规划，到2020年，我国水利事业将进入新阶段，人民群众的防洪安全将得到可靠保障，城乡居民普遍享有安全清洁的饮用水，水环境和水生态状况显著改善。 |
