互利共赢的开放战略有着丰富的内涵。
其一，可通过对外开放更好地促进中国自身的发展。中国全面对外开放的最终目的不是为开放而开放，而是通过开放促进中国经济社会又好又快地发展，以满足人民群众不断增长的物质文化生活需要。特别是在随着对外开放不断扩大，中国经济对外依存度不断提高，世界经济对中国发展的影响明显加深，而中国的开放水平和质量还不高的情况下，我们必须坚持以宽广的国际视野、务实的工作作风，统筹国内发展和对外开放，最大限度地维护和实现国家利益，推动中国经济社会全面协调可持续发展。这应该是提出互利共赢开放战略的目的和基本点。
其二，可以通过自身的不断发展促进他国的发展。中国要和平发展成为一个新的经济大国，需要营造良好的外部环境，这就必须在实现本国发展的同时兼顾各方特别是发展中国家的正当关切，与国际社会实现共同发展。“互利共赢”成为中国和他国在合作和发展中的原则和要求。党的十七大全面系统地阐述了这一战略的国际主张，特别强调“中国决不做损人利己、以邻为壑的事情”，清楚表达了中国迎接经济全球化挑战的积极姿态，全面回答了中国在世界上奉行什么样的开放战略的问题。
这一战略的意义还远不止于此。随着中国地位和影响力不断提升，在一些重大事件的应对和处理上，中国正发挥着越来越重要的作用。“互利共赢”已成为中国所倡导和推动的全球化发展、国与国新型伙伴关系、新的国际秩序，全球突出问题处理等的重大原则和指导思想。胡锦涛指出，“建立平等、互利、共赢的新型全球发展伙伴关系应该成为我们的共同选择”，各国人民应该“经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展”。
为什么要提出互利共赢的开放战略？
一是更好地促进国内经济发展的需要。入世几年后，中国外贸增长方式粗放，进出口不平衡等问题依然突出，在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面，新的矛盾和问题继续出现。随着入世有关承诺的逐步履行，中国的一些企业和产业经受的冲击将进一步加大。同时，中国的科技和产业发展水平与发达国家相比总体上仍存在较大差距，国际竞争力不强，参与国际体系运作的经验不足，在国际规则制定和初级产品定价上的话语权还很有限。对外开放要服务于国内发展，这就要求我们要趋利避害，有效控制风险，进一步提高对外开放效益。
同时，中国对外开放正面临着新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇。抓住机遇，就可以在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际资源的优化配置，就能更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，就能推动中国加工贸易的转型升级，就能吸引外资加快向有条件的地区和符合国家产业政策的领域扩张。而在经济全球化的背景下，能否抓住机遇与我们采取什么样的开放政策和战略是密切相关的。胡锦涛在2006年中央经济工作会议上强调，我们要抓住经济全球化和国际产业调整转移的宝贵机遇，继续坚定不移地实行对外开放的基本国策，实施互利共赢的开放战略，改善和发展同各国的互利合作关系，扩大同各国的经贸合作，继续推进中国改革开放和社会主义现代化建设。
二是迅速崛起的发展中大国应有之义。在改革开放初期，中国国民经济总体规模较小，参与世界经济循环的程度也非常有限。随着在全球经济、贸易、投资、金融领域的影响不断扩大，中国已成为推动世界经济增长的重要力量，成为迅速崛起的发展中大国。中国国际地位和国际影响力的不断提高，难免影响现有国际经济格局和利益关系，必然会在世界上引起不同反响。“中国机遇论”与“中国威胁论”并存。
在这种情况下，需要我们展示一个负责任发展中大国的形象。胡锦涛指出，“当前，中国的发展引起了国际社会广泛关注。在世界以新的眼光观察中国的同时，中国也在思考一个重要问题。这就是：如何通过自身的发展，继续为促进地区和世界的共同繁荣作出贡献。”强调要全面认识中国发展对国际社会影响不断上升的大趋势，综合考虑维护中国发展利益和促进各国共同发展的要求，完善有关方针政策和体制机制，努力实现互利共赢。实施“互利共赢”的开放战略，切实承担起相应的国际责任，使中国的发展为世界发展创造更多的机会，为全球其他国家带来更多的福利，只有这样，才有助于肃清“中国威胁论”，也为中国发展赢得一个良好的国际环境。
三是推动建立和谐世界的客观要求。胡锦涛在2005年4月的亚非峰会上指出，“推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界”，第一次提出了构建和谐世界的主张。和谐世界有着丰富的内涵，其中十分重要的方面就是要实现“共同繁荣”、“经济和谐发展”。怎样实现经济和谐发展，构建和谐世界？胡锦涛多次作了深刻阐述。他主张各国应该重视并采取有效措施推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢的方向发展，努力缓解发展不平衡问题，消除贫困；应该积极推进区域和全球经济合作，共同解决全球经济发展中出现的问题，维护经济安全；应该以相互开放取代彼此封闭，努力建立开放、公平、规范的多边贸易体制，实现优势互补、互利共赢，使所有国家都从中受益。
可见，建设和谐世界，“互利共赢”是必须坚持的核心理念。在当前条件下，互利共赢应该是建设和谐世界的基本原则和现实途径。中国率先在世界各国中提出的互利共赢开放战略，是一种新型合作开放战略，它不同于新老殖民主义的扩张掠夺的对外战略，也不同于传统资本主义的自利独赢、赢家通吃的对外战略，充分体现了构建和谐世界的客观要求和本质特征。
完善开放型经济体系
进入新世纪新阶段，随着社会主义市场经济体制的不断完善和开放型经济的深入发展，党中央对开放型经济体系作出了明确的概括。在应对国际金融危机的过程中，强调要推动这一体系健全和发展，不断提高开放型经济水平。
提出“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系”。
这是在党的十七大报告中正式提出来的。此前，中国的对外开放从设立经济特区起步，先是发展外向型经济，推动经济走上高速发展快车道。十六大之前，已经明确了与社会主义市场经济模式相对应的对外开放模式是“开放型经济”，并确定了建设开放型经济的目标与任务。加入世贸组织标志着中国对外开放进入新阶段，到2006年底五年过渡期结束的几年时间里，中国对外经济规模迅速扩大，对促进国内经济发展和就业发挥了重要作用，党中央关于开放型经济的认识也更加成熟。
胡锦涛强调这是在新的历史起点上继续扩大对外开放。党的十七大基于对过去发展开放型经济的成功实践和新时期国际国内形势的前瞻性把握，把对开放型经济的思维与认识提到了一个全新的高度，明确提出“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系”的要求。这十二个字的明确界定第一次全面地诠释了开放型经济的深刻内涵，是对改革开放以来，在对外开放领域科学认识的系统概括和总结，意蕴深远。
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