站在新的历史起点上,直面前进道路上的各种挑战,明确发展的方向和任务,中国的政治建设与政治发展应当从以下几个方面努力:

　　第一,面对发展主题的挑战,坚持以科学发展观为指导,促进经济社会全面发展进步。在充分肯定新中国建国以来所取得的发展成就和当前良好的发展势头的同时,我们必须认识到,任何发展绝对不是一蹴而就的,不能希图通过某项制度创新或者改革而毕其功于一役。目前,在经济上,我国还面临着可持续发展资源短缺、资源配置和分配体系不尽合理、市场机制不够有序健全、防范经济风险能力有待提高等一系列严峻挑战;在政治上,发展社会主义民主、理顺政治关系、改革行政管理体制、改善公共政策系统、预防和惩治各种腐败现象、保持社会稳定等问题,也对党和国家的应对能力提出了新的要求;在社会文化领域,处理好日益多元的社会结构中阶级阶层关系、培育与国家政权和谐互动的公民社会力量以及如何做到营造符合“双百”方针的社会主义文化氛围、使先进积极的文化成为社会文化的主流等,特别是如何坚持社会主义的核心价值体系,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,都是摆在我们面前亟待解决的课题。应对这些挑战,发展才是硬道理,是解决一切问题的根本所在,这是任何时候、任何情况下都不能动摇的根本原则;同时,发展又是在科学发展观指导下的经济社会全面协调可持续发展,中国特色社会主义政治建设与政治发展事业在其中显然也与其他各项事业的发展具有密不可分和互相促进的关系。

　  政治建设与政治发展作为社会发展的组成部分和重要内容,应当为经济社会的发展规定价值取向、提供规范、合理、公平正义的制度保障、源源不断的动力资源、社会整合的机制等。但是由于经济发展与社会发展的阶段性,决定了政治建设与政治发展也必须根据经济发展状况和社会发展目标所需条件要求来设计自身发展的具体目标和任务。当前,由于我国政治建设与政治发展相对不足,政治体制供给匮乏,机制有待健全,以及出现的政治权力腐败、权力主体行为错位、地方保护主义、中央调控政策在现实中有所扭曲、公民政治态度冷漠等现象。诸如此类不仅违背政治有效合理运行的发展规律,也严重阻碍政治建设与政治发展以及社会发展的顺利进行。要改变这种状况,应当依靠民众的同意和社会的共识来管理社会,以增强其政治合法性;从立法、司法等方面加强法制建设,逐步建立社会主义法治国家;通过村务公开、镇务公开、厂务公开、党政职能部门实行的“两公开一监督”制度、实行人大会议旁听制度、警务公开、检务公开和审判公开制度、实施政府上网工程等政务公开化措施,提升政治的透明度;通过民主选举、强化各级人民代表大会及其常委会对“一府两院”工作的监督、加强行政系统和司法系统内部监督和责任制约束、加大舆论监督的力度等,强化政府官员的责任感;建立责任政府,提供各种优质高效的服务,增强政府对公民民主权利要求的回应性;通过开辟和拓展各种民主形式和渠道扩大公民的政治参与;通过政府机构改革、行政审批制度改革等,不断提高政府的效能和效率;较好地处理改革、发展、稳定的关系,并通过社会政策和措施,不断保持长期的、动态的政局稳定;建立和创新各种制度,防止权力腐败,提升党和政府的廉洁程度;坚持以人为本,通过减少贫富两极分化,保护弱势群体利益,消除歧视性待遇,促进机会平等等,以促进公平的、可持续的人的发展。

　  政治建设与政治发展在推动、保证社会发展过程中,在为社会发展整体目标而努力的同时,也为自身价值目标的实现而努力,这既是社会发展之必然,也是政治建设与政治发展规律使然。只要我们切实处理好政治发展与社会发展和其他一系列事业发展的关系,中国特色社会主义政治建设与政治发展事业就能克服一切困难,不断迈上新的台阶。

　　第二,面对国际风云变幻的挑战,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。新中国建国60年来,我国所处的国际环境和整个国际共产主义运动的形势都发生了很大变化。改革开放以来特别是冷战结束后,我们所面对的来自外部环境方面的挑战体现出了一系列新特征:国际政治总体格局在两极格局瓦解的基础上开始出现一超多强的架构,多极化趋势日趋明显,但多极世界的正常秩序尚未完全确立,以西方世界为首的霸权主义和强权政治以及恐怖主义、分裂主义、宗教极端主义等共同构成了对我国社会主义政治发展事业的严峻威胁。经济全球化成为不可逆转的潮流,是消极回避还是积极适应、融入大潮成为决定我国社会主义建设事业发展前途的重要选择;开放条件下社会主义政治发展必须直面西方世界的消极文化渗透侵蚀、国内外敌对势力意识形态领域内推动的和平演变,以及社会文化多元化所带来的挑战;此外,中国还肩负着在新形势下捍卫国家主权独立和领土完整,维护国家统一的重任。

　  国际风云变幻对我们最重要的一个现实挑战就是中国在复杂多变的国际环境中如何实现和平崛起。当今的世界是一个开放的世界,中国的发展离不开世界。“一球两制”是当今世界的一个基本特征,意识形态和制度上的差别,决定了资本主义国家必然要想方设法把社会主义国家纳入资本主义的轨道,就决定了他们必然抱着怀疑、敌视、西化社会主义国家的态度去制定一系列阻止社会主义国家发展的战略。资本主义世界对社会主义的一种普遍心理,不是把社会主义看成是一种积极的社会形态,而是看成人类社会发展发展的一个“变种”,他们把社会主义看成独裁、集权、不自由的代表,因而他们从骨子眼里仇恨社会主义,而把资本主义看成人类历史上最美好的和最后的制度。同时西方世界大多带有一种民族的偏见与傲慢、西方种族的那种优越感,对非西方国家本身就持一种排斥态度。这种意识形态决定了社会主义与资本主义斗争的不可避免性、长期性与艰巨性。社会主义与资本主义必将长期共存,短时期内不存在谁吃掉谁的问题。中国作为发展中的社会主义国家,闭关锁国没有出路,必须学会与资本主义打交道。当前我国所处的国际环境并不太平,西方国家想方设法挤占国际空间,对我奉行既接触又遏制的双重战略,支持反分裂势力、鼓动周边国家挑起领土、领海争端,想方设法延缓我崛起的速度和时间。怎么才能既处理好和资本主义的关系,又维护我国国家主权和民族独立,在维护我国国家主权完整与独立的同时,努力构建一个和谐世界,维护世界和平与发展,这是一个非常重大的挑战。

　  实践证明,要适应外部环境的改变,首要的是坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,这是中国人民在60年来的实践中探索出的引领中国实现现代化的唯一正确道路。历史上,那些罔顾本国国情、照搬外来政治发展模式的个案无一例外地招致了失败。现实中,中国特色社会主义政治发展道路焕发的生机和激发的动力更是不容否认。必须在维护我国国家主权完整与独立、在建立和谐世界的过程,坚持中国共产党的领导、坚持社会主义。中国共产党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心,中国共产党的性质和宗旨决定了必须坚持党的领导。同时,现阶段政治建设与政治发展的艰巨任务决定了必须始终坚持党的领导的必要性。60年的政治建设与政治发展无论是发展社会主义民主,还是建设社会主义法治国家,都是通过党的政治、思想、组织领导实现的。作为中国的执政党和中国特色社会主义事业的领导核心,只有在她的带领下才能保持全民族的凝聚力,实现社会主义现代化的宏伟目标。要坚持党的领导,其一,必须旗帜鲜明地宣示我们坚持党的领导的坚强决心,同各种反对党的领导、妄图乱党乱国的错误倾向进行坚决的斗争;其二,必须与时俱进地改善党的领导,提高党的执政能力和执政水平,加强对党员干部的监督,坚决进行反对腐败斗争,加强党的领导干部队伍建设。提高党和政府在人民群众中的形象和威信。

　  要保持正确的政治方向,还意味着我国的政治发展必须坚持的社会主义制度,不同性质和类型的政治发展具有不同的本质属性,不同性质的国家的政治发展具有不同的目标体系和价值选择,中国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家,其本质要求和内在属性决定了中国特色的社会主义政治建设必须有利于加强和巩固党的领导,有利于社会主义制度优越性的发挥,有利于最广大人民群众当家作主权利的实现,如果在这些问题上发生了动摇或出现了问题,就背离了中国社会主义政治建设与政治发展的初衷。60年来,之所以能取得辉煌成就的一个重要原因,就在于始终毫不动摇地坚持了社会主义的原则,建立和巩固了中国特色社会主义经济、政治、文化、社会以及各方面的制度体制,为社会主义中国的国家统一、民族团结、经济发展、文化繁荣、民主进步、社会和谐奠定了制度基础,中国获得了从未有过的长期快速稳定发展,经受住了20世纪80年代末90年代初国内严重政治风波与国际上东欧剧变、苏联解体的严重考验,战胜了来自政治、经济、社会领域和自然界的各种困难和挑战。我们可以毫无疑问地讲,社会进步、文化昌明、人民当家作主的国家离不开社会主义制度这个最基本的前提条件,放弃和削弱了社会主义制度,必然造成国家和民族的灾难和倒退。

　  同时由于政治发展是一个自主的多样性发展过程,每个国家都有自己独特的国情,历史背景、经济发展水平、政治文化传统、人口素质也各不相同,所以政治建设与政治发展的起点、模式、道路也应是多样化的。我国是一个拥有13亿人口的发展中大国,仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段,人口多、底子薄,生产力发展水平不高,民主与法制的基础比较薄弱,中国的政治建设和政治发展既不能急于求成,更不能不顾国情,盲目走西方民主政治发展道路,而是要始终立足我国的基本国情,坚持从实际出发,循序渐进,稳步推进。在经济全球化、政治多极化、文化多样化、社会信息化进程不断加快的新形势下,既要以更加开放的胸襟,借鉴人类政治文明的有益成果。又绝对不照抄照搬别的国家的模式,搞东施效颦,生搬硬套西方模式。苏联、东欧国家政治体制改革的教训以及拉美国家移植西方政治体制带来的政权更迭,军事政变频繁,导致经济始终低增长与负增长;非洲效仿西方政治体制引起的混乱和冲突,给非洲各民族带来深重的灾难,足以让我们警觉。