教育公平的问题，始终是任何教育改革与发展面临的关键问题，也是一个国家和地区教育价值取向的风向标。新中国６０年，教育公平的问题也始终伴随着教育的发展而受到关注，成为新中国教育的一个主旋律。

　　１９４９年以前，教育基本上是为剥削阶级服务的，劳动人民根本没有接受教育的机会。新中国成立之后，《中国人民政治协商会议共同纲领》确定的“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。１９４９年１２月召开的第一次全国教育工作会议，也明确提出了教育为人民服务的目的，强调教育要向工农兵开门，为培养国家建设人才服务。

　　针对当时全国８５％以上人口是文盲以及城乡教育差距极大的现状，刚刚成立的共和国推出了以实现教育普及为主要目标的措施，如举办工农速成中学和工农干部文化补习学校、在工业区和农村增办初级学校、在中等以上学校中设置人民助学金、开展扫盲运动等，取得了显著的成效。

　　为了推进教育公平，为共和国建设培养人才，１９５８年，国家又提出了“两条腿走路”与“两种教育制度”，主张全日制正规学校与半工（农）半读学校并驾齐驱。刘少奇认为，这样的制度“既符合当时教育与生产劳动相结合的方针，也能在人多国穷的条件下尽可能地扩大工农群众接受教育的机会”。在这样的背景下，教育的规模迅速扩大，普及的速度迅速加快。

　　粉碎“四人帮”和改革开放以来，通过１９７７年恢复高考制度，１９８６年颁布《义务教育法》，２００３年实施西部地区“两基”攻坚计划，２００８年城乡全面实施义务教育免费政策等一系列措施，推进教育公平的力度不断加大。在党和政府的领导下，我们成功地解决了“穷国办大教育”的难题，所有的人都有了接受教育的机会，逐步从一个人口大国走向人力资源大国。我们以全世界３％的教育经费，支撑起占世界２０％人口的教育，形成了世界上规模最大的基础教育与高等教育。据２００９年全国各级普通学校基本情况的统计，中国在校学生为２３３９９．５５万人，其中小学在校生１０３３１．５１万人，初中在校生５５８４．９７万人，高中阶段在校生４５７６．０７万人，高等教育在校生２９０７万人。中国在校学生的人数远远超过许多国家全国人口的总和。中国学龄儿童的入学率从１９４９年的２５％增长到２００８年的９９.５４％。到２００８年底，实现“两基”验收的县（市、区）累计达到３０３８个（含其他县级行政区划单位２０７个），占全国总县数的９９．１％，“两基”人口覆盖率达到９９．３％。

　　建立并管理如此庞大的教育体系，中国走的是一条其他国家所没有走过的特别的道路，这也是一条不断推进和探索教育公平的道路。

　　 中国教育公平面临新的课题

　　新中国６０年、改革开放３０年，我们在教育公平方面取得的成就是巨大的。尤其是温家宝总理明确提出教育公平是社会公平的基础以后，教育公平更是迈出了重大步伐。全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书，为家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助；推动公共教育资源向农村、向中西部地区、向困难群体倾斜，建立了覆盖４０多万所农村和边远地区学校的远程教育网络，积极解决进城务工人员子女接受义务教育问题；加大对困难学生的资助力度，建立健全普通高校、高等和中等职业学校国家奖学金、助学金制度，惠及非义务教育阶段２０００多万家庭经济困难学生。

　　同时，我们应该清醒地看到，教育公平的许多问题并没有得到真正的解决。首先，东西部教育发展不平衡，据统计，东西部许多省份生均预算内公用经费差距在２倍以上；城市与农村的教育发展不平衡，占全国人口７０％的农村，尤其是老、少、边、穷的农村地区，优质教育资源短缺；同一个区域内优质学校与薄弱学校发展不平衡，重点学校几乎集中了区域的优质教育资源。尽管政府有意识地进行平衡资源配置的努力，优质教育资源的逆向流动仍然没有得到有效的遏制。这就需要我们研究全国范围内教育基准的建立，以及鼓励优秀教师到西部、农村和薄弱学校的政策。

　　其次，不同教育阶段的教育发展不平衡。如幼儿（学前）教育阶段没有建立起政府主导的模式，在许多农村地区，幼儿教育基本上是空白；高中阶段的普通高中与职业教育政策差异较大。这就需要我们研究不同教育阶段的短板，协调处理各个教育阶段面临的突出问题，不能按下葫芦浮起瓢。

　　再其次，不同人群受教育的机会仍然有比较大的差异。进城务工人员子女的教育问题，农村留守儿童的教育问题，西部女童的教育问题，残障孩子的教育保障问题，居住地与户籍地不同的人群子女接受高等教育的机会问题等，仍然困扰着我们。这也要求我们出台一些特殊的教育政策，通过矫正平等和补偿平等，给弱势人群子女教育特别的关怀。

　　还有，诸如高考政策、高校审批政策、学科点评审政策等，如果深入研究，也可以发现其中有许多是与教育公平的精神相悖的。