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两面性:美国对华政策的长期战略
发布时间: 2010-04-13    作者:史泽华    来源:《红旗文稿》 2010-04-13
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   三、如何应对美国对华政策的两面性
  对于双边关系而言,美国实行“两面下注”的对华政策的直接后果,就是两国无法深入合作,“稳定——震荡——稳定”的中美关系周期性规律将长期存在,某些局部性的“硬冲撞”也无法排除发生的可能。对于世界政治而言,既合作又对抗、既重要又充满变数的中美关系不利于和平与发展。当前,中国影响美国对外政策的能力正在逐步走强,但由于“一超多强”、中西有隙的政治态势短期内难以改变,中国也不应过高估计这种能力。就现阶段而言,谋求相对稳定和向好的中美关系需要重视以下问题。
  1. 确保双边交流机制和渠道的畅通
  2009年,刚刚“升级”而成的“中美战略与经济对话”成功举行并取得一些成果,美国学术界随即提出G2模式并引发了热烈讨论。尽管中国政府未接受这一提法,但它毕竟说明一些美国人开始尝试接受中国的和平发展道路,相信中国在现存国际体制内的崛起。为了确保中美关系的相对稳定发展,维持、拓宽和利用多年来形成的此类双边对话、磋商和合作机制依然有重要的意义:一是有利于双方的相互了解,减少战略误判。二是有利于双方探讨更深层次的合作关系。保持以中美战略与经济对话机制为核心的多层级、多轨道、专业化、长期化的对话与合作机制,有助于双方在危机管理方面形成一些“工作惯例”,以便及时化解日益增多的政治和经济矛盾,预防和控制一些潜在矛盾的凸显、升级和扩大。三是有利于化解他国的猜忌和不安。包容、开放、中性的中美互动合作方式可以缓解他国的战略忧虑。
  2. 维护核心利益和适度承担国际责任
  在可预见的未来,中美在经济和安全领域相互需求将越来越多,但仍不足以替代彼此在利益偏好方面的差异而成为双边关系主流,消除双边互不信任的根源将是一个长期、复杂、艰巨的过程。在较长时期内,双边关系中的一个重要内容就是要防止任何一方在信息失序、混乱的情况下做出片面的政策决断,直至扼杀有限的合作成果。当前,中美在意识形态、地缘政治和政治经济发展模式等方面存在重大的认知差异,这些差异无一不影响到中国的核心国家利益(包括基本制度、国家安全、国家主权、领土完整、经济社会的持续稳定发展)。因此,中美在很多问题上的直接交锋在所难免,最近中美在美国对台军售和谷歌退出中国两个事件上的激烈争执便是很典型的例子。在这一情势下,战略清晰比战略模糊更有助于双边关系的稳定和可持续,中国在处理双边关系时应更加细致、明确和坚定地展示自己的核心利益和战略意图,并对美国侵害这些利益的行为进行有力、有节的抵制和反击,促使美国认识并尊重中国的合理诉求。在此基础上,促进双边制度化合作、适度承担国际责任、在应对各种挑战中培育共同利益,有助于积极、健康的中美关系的形成。其间,防止美国做出目光短浅、以邻为壑、损人利己的对华政治决策将是中国外交和两国政治家面临的一项巨大挑战。
  3. 以国内社会的科学发展和谐发展支撑和平外交政策
  美国对中国外交政策的认知很大程度取决于其对中国国内政治的解读。因此,中国经济社会科学、和谐的繁荣发展将是缩小和消除中美相互认知偏差的根本途径。当前,多数美国人都对中国的发展方向顾虑重重,尤其怀疑中国政府解决一些重大经济和社会问题的能力,如经济发展不平衡、收入分配不合理、社会保障制度不健全、资源不足、快速城市化伴生的各种问题等。一旦中国特色社会主义道路出现挫折,美国会趁机加大对华施压和干涉力度,直至西化和分化中国。在中国较为成功地解决这些问题之前,两面性的美国对华政策将成为常态。集中精力发展自己,中国坚持的多极化、多边主义、国际关系民主化和维护发展中国家利益的外交政策就一定能更有成效。
  (作者单位为北京外国语大学国际关系学院)

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