怎样实现“四个现代化”

　　周恩来对怎样实现“四个现代化”，除了大力发展生产力之外，有许多论述，主要有如下几点：第一、根据中国的国情来进行“四个现代化”建设，是周恩来的一贯思想。1957年9月，他在讲到第一个五年计划的经验时，指出：“从六亿人口出发，就是要从我国的实际情况出发。我国是经济落后的农业国，农民是人民中的最大多数。”(34)要改变我国的经济面貌，必须从这一实际国情出发。1963年8月，周恩来指出：“必须抓住中国的特点。中国的特点，可以用八个字来概括，就是国大、物博、人多、任重。”(35)70年代，他在接见刚果总统时，根据我国经济建设的经验，指出：“各国的建设必须根据自己的具体情况，制订一条正确的路线。”(36)第二、经济发展要根据需要与可能，实事求是，循序渐进，积极稳妥地进行。

　　1956年初，当发现有些部门和地方的负责人头脑发热，滋长了盲目冒进情绪时，周恩来及时指出：“现在有点急躁的苗头，这需要注意，社会主义积极性不可损害，但超过现实可能和没有根据的事，不要乱提，不要乱加快，否则就很危险。”(37)特别强调制订计划“都要实事求是。”随后，他与中央其他领导同志一起提出了反对急躁冒进的主张，纠正了经济建设中的“左”的倾向。在总结“一五”计划的经验教训时，他指出：“应该根据需要和可能，合理地规定国民经济的发展速度，把计划放在既积极又稳妥可靠的基础上，以保证国民经济比较均衡地发展。”(38)1963年7月，他说：“我们经过两年多基本上调整过来了，由此得出一条重要经验，经济建设要循序渐进。”

　　第三，重视国民经济的综合平衡，要使重点建设和全面安排相结合，搞好各部门、各方面之间的协调发展。

　　鉴于前段时间盲目冒进的经验教训，1956年9月，他在“八大”报告中指出：“应该使重点建设和全面安排相结合，以便国民经济各部门能够按比例地发展。”(39)同时，他说在建设事业中，对中央和地方的关系、近海地区和内地的关系都要作好适当的安排。1961年5月，他在总结“大跃进”的教训时指出：不认识经济发展的规律性，不按比例发展，综合平衡不讲了，两条腿走路也没有主导方向了，工农关系和城乡关系也不认识了，违背了客观规律，结果是碰了壁。1962年3月，在中央财经小组会议上，他提出可以写一副对联，上联是先抓吃、穿、用，下联是实现农、轻、重，横批是综合平衡。

　　第四、要重工业，又要人民，安排国民经济发展以农、轻、重为序。

　　1956年1月，针对苏联在优先发展重工业时忽视了人民的当前利益，轻视了发展轻工业和农业的错误，周恩来指出：“毛泽东同志在这几个月常说，我们又要重工业，又要人民。这样结合起来，优先发展重工业才有基础。”“发展重工业，实现社会主义工业化，是为人民谋长远利益。”如果不关心人民的当前利益，“人民群众的积极性就不能很好地发挥，资金也不能积累，即使重工业发展起来也还得停下来。”“一些社会主义国家发生的事件值得我们引为教训。”(40)在党的八大报告中，他指出：“以重工业为中心的工业建设，是不能够也不应该孤立地进行的，”“我们应该继续努力发展农业，求得农业和工业的发展互相配合，”“妥善地安排重工业和轻工业之间的关系，”“国家建设和人民生活之间的关系”。(41)周恩来在总结国内外社会主义建设正反两方面经验的基础上，改变了原来安排国民经济发展以重、轻、农的次序，而采取了农、轻、重为次序的方针。他说：“1959年毛主席就指出，必须按照农、轻、重的次序排队，首先要使农业过关，也要注意市场供应，发展轻工业，同时加强重工业。”(42)第五、“以自力更生为主，以争取外援为辅”，积极开展技术引进，尽量采用先进技术，争取赶上世界先进水平。

　　1956年10月，周恩来指出：“主要是自力更生，但不放弃争取外援。”(43)争取帮助是重要的，但起决定作用的是中国人民。

　　1962年6月，他说：“整个国民经济都要自力更生，这有战略意义，永远如此。我们这样一个大国，革命要靠自己，建设也要靠自己。”(44)1964年12月，他进一步指出：“只有从本国的具体情况出发，依靠本国人民的辛勤劳动，充分利用本国的资源来进行建设，才能比较迅速地发展本国的经济。”(45)同时，他主张要采用世界上最先进的科学技术，“外国一切好的经验，好的技术，都要吸收过来，为我所用。学习外国必须同独创精神相结合。”(46)“我们落后于世界先进水平，但是我们有先进经验可以学习，有最新科学技术成果可以利用，这样可以扩大我们的眼界，所以我们前进的步伐可以加快。”(47)只要我们努力贯彻“以自力更生为主，争取外援为辅”的方针，积极引进先进科学技术，就有可能比较快地赶上世界先进水平。

　　第六、国民经济发展要按步骤分阶段地进行。

　　1962年6月，周恩来在谈到发展科学研究、尖端技术时说：“科学研究、尖端技术，要循序而进，不可能一步登天，要在一定的基础上逐步往上爬，要有步骤和秩序。登珠穆朗玛峰，也要分几个阶段，一个阶段、一个阶段地上去。”(48)第七、在经济体制管理方面，1956年9月，他在党的八大会议上提出要在适当范围内更好地运用价值规律，要在国家统一市场的领导下，开放一部分自由市场、自产自销。1957年4月，他在国务院会议上指出：“工、农、商、学、兵除了兵以外，每行都可以来一点自由，搞一点私营的，”“在社会主义建设中，搞一点私营的，活一点有好处。”(49)