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“汇率操纵论”的隐秘与真相
发布时间: 2010-03-29    作者:许凯 王丽颖 刘菁    来源:国际金融报 2010-03-29
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 扣帽子威胁目的就是惩罚你

  《国际金融报》:既然如此,那美国为什么还要把“汇率操纵”的帽子往中国头上扣呢?有文章说美国财政部是出于政治需求才提出人民币升值的,是不是这样?

  胡永泰:我们在讨论贸易问题时会提到汇率控制。在我看来,汇率操纵就意味着你故意做一些事情得到好处,是以利益为代价的。中国在汇率上什么事都没干,所以你不能够说中国牺牲别人的利益来获得自己的好处。从这个意义上来讲,中国没有操纵汇率。我们要考虑的问题是人民币升值到底是不是对中国有利,我认为现在升值的话对中国有利。如果采取缓慢升值的策略,也并不意味着对外国的屈服,而是因为升值是一种抵御通货膨胀的很有用的工具。

  同时,这次全球金融危机把中美之间的负面情绪进一步放大了,中国被一些美国人认为是金融危机的罪魁祸首。现在关于金融危机有两种论断:一个是格林斯潘提供了太多的货币,然后使得泡沫增加,泡沫破灭从而导致了危机;第二个说法就是中国的储蓄太高,使得利率下降,也导致了泡沫。我们来看具体情况,如果格林斯潘不让利率这么低的话,它就不会借那么多了。说中国是罪魁祸首这种论断,可以看出美国的一些决策者,不是怪自己的决策错误,而是对中国的汇率指手划脚。

  黄泽民:中国采取外汇管制,严格上来说没有外汇交易市场,上海浦东张江的中国外汇交易中心只是个外汇兑换市场,80%的交易量来自中国银行,不控制也得控制。人民币并不存在大规模的交易市场,这是由中国的金融结构所决定的。并且美国也知道这一点。

  美国之所以要将中国列入“汇率操纵国”,目的在于告诉你,我可以对你进行惩罚了。美国人是强盗。IMF仍存在,中国和美国都是IMF成员国,就应该遵守IMF的规则。1976年,IMF在牙买加开会,追认了1973年布雷顿森林体系崩溃后各国采取浮动汇率制度的合法性,称之为《牙买加协议》(之后至今没有新的协议产生,IMF成员国都应该遵守这个协议)。协议规定,IMF成员国有权决定自己的汇率制度,成员国货币管理当局有义务保持自己汇率的稳定性。按照这个规定,中国现行汇率制度完全合法。如今,美国试图凌驾于IMF之上,完全是霸权主义行为。自己国家搞不好,跑到人家国家来吵吵闹闹。

  其实,美国自己才是在操纵汇率。很多人对中国这样指责美国不理解。美国是实用主义者,在国际经济事务上历来不讲规则。平时看,美国实行独立浮动汇率制,政府不会轻易去干预。但从长期看,则完全不同。布雷顿森林体系建立之初,英国提出的“凯恩斯计划”就主张建立一个世界性中央银行(定名为“国际清算联盟”),美国不同意后来通过了美国提出的“怀特计划”,定为以美元作为国际清算货币,并且美元与黄金直接挂钩,其他会员国货币与美元挂钩。但在1973年美国人却率先违约,禁止外国用美元兑换黄金。

  1985年,美国感觉到自己国际收支严重不平衡,威胁到就业,就把日本、德国,意大利等五国拉来开会,在浮动汇率制度下开了联合干预的先河。从整个汇率的历史长河来看,美国在关键时候都会干预,这当然就是操纵汇率。

  萨克斯:美国指责中国说,必须让人民币升值,我认为这是不公平的和不准确的。我会尽我所能向美国人民解释,中国不是汇率操纵国,中国的决策有其合理性。引起美元贬值是由世界60多个国家造成的,并不是中国在单独挑战美国。

  我反对美国把中国列为汇率操纵国的行为,一方面这是因为用任何激烈的手段施压中国都是不可取和过分盲目的行为,这必定会引起更多混乱。另一方面,我认为允许人民币缓慢升值会是个精明的决策。因为在经济快速增长时,汇率问题会带来贸易顺差,同时通胀压力甚至资产泡沫逐渐显现,这会导致经济增长减速。

  解决问题不能靠强制手段,也不能只是互相指责。我认为美国不应该强迫中国做什么,但我还是希望人民币能缓慢升值百分之几,这才是解决当前问题的正确的方式。人民币缓慢升值对中国是有利的,不过,没有任何法律规定中国必须要让人民币升值。中美两国依赖度很高,中美一直互相指责对谁都没有好处。不管人民币是升值还是原封不动,应该合作解决,任何解决方案都必须建立在合作基础上。我不否认美国政府公开施压人民币升值对其有利,但我认为,从两国的根本利益出发,大家应该经常进行一些专业性强的高级对话。作为彼此最大的贸易伙伴,双方有很多地方需要合作,比如气候变化、世界经济复苏、非洲投资问题等,如果中美能合作起来,这些问题都会很快被解决。

  日本陈年故事早已不足为凭

  《国际金融报》:有说法认为,美国强压日元升值使日本经济陷入20年衰退,这是否可作为中国当前的借鉴?人民币真的不能升值吗?

  黄泽民:有一种说法,说通过《广场协议》,美国人压日元升值后,日本经济泡沫破灭,遭遇20年的“平成不况”(“平成”语出《史记》,为日本现任天皇明仁的年号,从1989年1月8日起开始计算),人均收入回到了1992年前。

  我们确实看到了股价和房价暴跌的现象。1989年12年31日,日经平均股价是39850日元。1990年元旦一开盘即下跌,再也没有回到原来的水平。最低时跌破1万,跌幅达75%,现在稳定在1万上下。房价也在股价破灭两年后开始下跌,至今仍没有恢复(住宅跌40%;商用地产跌70%)。

  问题是,日本经济20年不好,到底是不是日元对美元升值造成的?1949年10月,美国占领日本后,将日元对美元的汇率定在1美元兑360日元,之后1971年、1973年、1985年《广场协议》后日元法定升值,最高峰在1995年4月11日,突破1美元兑80日元。现在总体保持在1美元兑91日元到96日元的水平。

  然而,尽管日元大幅度升值,但和汇率有关系的国际收支(指经常账户部分),却一直顺差从来没有过逆差。为什么出现这种情况?我跟日本很多经济学家和企业界人士讨论过,他们普遍认为,日元升值给企业带来了很大的压力,迫使他们降低成本,提高劳动生产率,以应对升值对日本经济造成伤害。所以,从经济学的角度说,日元升值并没有对日本经济造成根本性伤害,日本20年衰退不是日元升值带来的,两者不存在联系机制。

  至于日本经济衰退的原因,我个人认为,在于缺乏再发展的动力,而且人口负增长。这是很糟糕的一个事情。像香港地区,房价还会上涨,关键在于香港人口政策好,不断有新人口移入。中国内地如果制度上不出现根本性变化,房价上涨也会是一个长期的过程,直到城市里已经没有大量的人口涌入。

  日本所谓教训和经验不足为凭,与中国根本两回事。尽管如此,这并不意味着人民币可以升值。年初就有学者建议一次性升值10%,我认为这是个非常糟糕的建议。如果一个人真的扎扎实实坐下来研究十年汇率,绝对不会说出这么无知的话。首先,你怎么知道应该升到什么水平?我们对很多东西的价格都不知道,根本没办法找到一个最为合理的汇率;其次,很多企业就靠着5%、8%的出口补贴活着,一下子升值10%,全玩完,这会带来严重的就业问题,经济可能二次探底。

  胡永泰:我的意见则是,应该采取一次性升值和逐步升值相结合的办法。目前既有通胀压力又考虑到全球的政治环境,先升值大概5%,稍后再采取逐步升值的办法,速度快慢取决于之后的环境。

  《国际金融报》:由于有升值的预期在,我们在考虑时还有另外一个担心,就是担心大量热钱和资金流入。您怎么看待这个问题?

  胡永泰:很多人都说过逐步升值在中国行不通,它会导致大量热钱涌入,央行可能对货币供应失去控制。这主要是根据2004年到2007年的市场表现作出的判断,在这期间,我们从货币供应大幅上升产生这样的印象。缓慢升值确实可以吸引热钱,但对货币供应却不会产生影响,主要因为中国对银行设有信贷额度,尽管储蓄增加信贷却不能够大幅上升。2007年之后就没有增加货币供应,是因为2008年十七大结束了,没有必要再去增加货币供应。我认为逐步升值并不会导致中国无法来控制货币供应,中国还是有能力控制的。

  黄泽民:我们目前要考虑的不是汇率水平,而是汇率制度。一个国家只要外汇管理处于半管制状态,即经常项目开放、资本项目半管制,热钱的流入和流出就是一个必然现象,是管不住的。除非采取全面管制,而全面管制就像把窗子全关上,苍蝇飞不进来。现在是外汇经常项目开放,等于门开半边,苍蝇很容易跑进来,根本没法管。并且,外汇管制的初衷是担心外汇短缺,中国有两万多亿美元外汇储备,根本不用担心。要尽快结束外汇半管制状态,如果觉得放开了管不住了,可以再管。

  同时,与美国相互指责没有意义,现在要做的是放弃事实上的钉住美元策略,尽快回到2005年7月汇改初的有管理的浮动汇率制度(自2005年7月21日起,我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。金融危机爆发后人民币又悄悄回到钉住美元的政策,2008年7月以来,人民币汇率一直保持在1美元兑6.83元人民币左右)。衡量汇率水平是否合理有许多办法,但最终还是要市场检验。为什么世界上主要市场经济国家都搞浮动汇率?因为人为理论难找,只有交由市场解决。一个国家到底实行什么汇率制度要根据其具体情况来考虑。从目前国际货币体系框架来看,我认为一个比较成熟的市场经济体系应该采用浮动汇率制度。至于中国到底是何种汇率制度,我认为是既不固定,也不浮动的中间汇率制度,是有管理的浮动汇率制度。

    相关链接 - 当代中国研究所 - 中国社会科学院网 - 中国社会科学网 - 人民网 - 新华网 - 全国人大网 - 中国政府网 - 全国政协网 - 中国网  - 中国军网 - 中共中央党史和文献研究院
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