五、中美关系好好坏坏、起起伏伏是一种“常态”

　　中美关系是一种“矛盾共同体”。虽然美国对华“接触加遏制”的政策没有变化，而且随着中国的发展“遏制”倾向似乎更为加重，但中美合作共赢仍然是主流，而且合作领域在不断扩大与深化。

　　首先是经济合作。全面经济合作是中美关系的基础。在经济全球化的影响下，中美经济关系相互依存度大为加强，已经达到“你中有我、我中有你”的程度。在对外贸易上，中美双方互为第二大贸易伙伴。中美经济合作是双方的互有需要也对双方有利。

　　其次是在应对全球性问题上的合作。进入新世纪以来，人类面临的全球性问题日益突出。涉及经济危机、恐怖主义、气候变化、大规模自然灾害与疾病等各个领域。应对全球性问题的国际合作正在不断加强，中美在这方面合作已成为国际合作的一个重要方面。同样，在应对全球性问题上，中美有共同点也有相异点。但中美两国都认识到，作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家的中国和美国，在全球性问题上的协商与合作是有利于世界和平、安全与发展的。

　　第三是共同参与热点问题的解决，如朝鲜核问题和伊朗核问题。虽然在这些问题上中美观点各异，但中美两国的参与对这些热点问题的解决和维护地区安全都是十分重要的。中美将继续在地区战略性问题上进行协商与合作。

　　同时，中美政治经济军事文化等各方面摩擦不断，对抗与冲突也时有发展。首先是国际战略上的矛盾。中国主张共同推行“和谐世界”，争取建立国际政治经济新秩序，促使国际关系民主化。美国的全球战略在于“领导世界”的“霸权主义”。其次，在经济贸易问题上，双方也存在结构性矛盾。美国在贸易逆差、反倾销、知识产权和人民币汇率等问题上一直向中国施压。美国把经济衰退、失业率增加等本国问题都不公正地归咎于中国。美国领导人往往把国内政治斗争、议会选举捞取选票等行为同中国挂钩，把经济问题政治化，达到自私的目的。中美经济发展不平衡是事实，但美国要负主要责任，如美国不向中国出口高科技产品，不给中国市场经济地位。又如美国维护“美元霸权”地位，美国为了自身经济利益，可以自行决定印发美元，同时逼迫人民币升值，使中国的外汇储备和所购买的美元国债大幅缩水。同时，中美在文化、政治和经济体制以及价值观等方面也存在根深蒂固的矛盾。

　　总之，在中美两国经济利益不断增加的同时，两国的矛盾依然存在，可以说是一个“矛盾共同体”。我们要充分认识中美关系起起伏伏是一种“常态”。中美关系好好坏坏，时而紧张时而缓和，既对话又对峙。在关系顺利的时期，不要对中美关系期望过高，要为一旦可能出现的不测事件作好准备。当两国关系出现困难时，要进行必要的斗争，但斗争目的是使关系回复到正常状况。

　　六、中美日战略互动关系

　　今年以来，亚洲地区局势“乱云飞渡”，各种矛盾与冲突错综复杂。“美国因素”是造成这一地区“乱局”的主要根源。然而，在世界经济全球化和国际格局多极化的推动下，亚洲地区力量对比发生变化，旧的平衡正在打破，新的相对平衡正在形成，必然会出现不稳定的过渡时期。在地缘政治的复杂矛盾中，存在着相互推动又相互制约的各种“三角关系”。如中美日、中美俄、中日韩、中美印、中印巴、中美东盟等“三角关系”。其中，中美日三角战略关系最为重要。

　　日本是美国在亚太地区的主要盟国，并且有军事同盟的美日安保条约，有美国的核保护伞和配备核武器的美军事基地。日本也是美国“重返亚洲”侧重“遏制中国”的重点拉拢对象。今年9月联大开会期间，美国总统、副总统、国务卿及军队高官异乎寻常地强调美日同盟关系。

　　日本处于三重复杂处境之中。首先，日本在政治上、军事上和外交上是一直紧跟美国走的。美国不允许日本有任何“离心倾向”和外交上的“民族主义”和“独立自主”倾向。美日安保条约在冷战时期主要针对苏联，冷战结束后主要针对目标改变为中国。日本对中国经济实力发展和中美关系发展一直存在猜忌，需要同美国一起主导亚太事务。美日在地缘政治的战略上互有需要，但是美日在政治上和经济上存在矛盾。美国曾经以“广场协议”打击“世界老二”的日本，使日本经济10多年来一直处于停滞衰退状态。日本一直在争取成为“正常国家”，想要摆脱美国的霸权控制。第二，日本对华关系一直处于一种矛盾心态之中。一方面，“防范和遏制”中国，不愿看到中国实力发展，不愿看到中国在国际政治和地缘政治中发挥重要作用。另一方面，中日经济依存关系越来越强，日本对华出口已占日本出口总量的第一位。日本现今的经济复苏以及今后的经济发展，在很大程度上要依靠同中国的经济合作。第三，同国际思潮右倾化相对应，近20年来日本左翼力量削弱，右翼保守势力相当强大。日本政坛变化频繁，政党斗争，首相宝座之争，选票是重要因素。日本同美国一样，一些政党领导人往往以对华强硬来多捞选票。

　　中美关系不应从言词上而应从战略高度来考察。奥巴马上台后已对外交政策作出了一些调整。美国每次新总统执政后都是如此。我们要看到，“美国要领导世界”的根本性国际战略没有改变。希拉里的“巧外交”观点来自民主党智囊约瑟夫·奈的“软实力”理论。奈明确表示，他提出“软实力”论点，并不是要削弱而是要加强美国霸权。他批评共和党和布什政府过度使用“硬实力”使美国形象受损，主张“软实力”与“硬实力”并举以更好地实现美国的全球霸权。了解这个背景，对我们认识奥巴马、希拉里的“新外交”有很大好处。观察中美关系，还应从研究大国的战略互动关系出发。冷战结束之后，大国之间普遍建立战略伙伴关系。这种战略伙伴关系既非过去的同盟关系，也非昔日的全面对抗，是大国关系的稳定剂。但战略伙伴关系没有固定模式和约束性，关键在于使其机制化。中国同几乎所有大国建立了战略伙伴关系。美国虽然不太情愿使用“战略关系”这个词，但中美关系实质是最重要的战略伙伴关系之一。在多极化的国际生态环境里，大国战略互动和相互制衡，有利于和平与发展的世界发展的总趋势。同时还应看到，妥善处理中美欧战略互动关系，有助我在处理大国关系时，平衡对美、对欧、对日关系。密切同欧盟的关系有利于发展对美关系；反之亦然。中美日关系也可依此类推。

　　(作者：中共中央对外联络部研究室原主任)