——２００２年３月６日在第九届全国人民代表大会第五次会议上

国家发展计划委员会主任 曾培炎

各位代表：

　　我受国务院委托，向大会报告２００１年国民经济和社会发展计划执行情况与２００２年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

　　一、２００１年国民经济和社会发展计划执行情况

　　２００１年，全国各族人民在中国共产党的领导下，按照第九届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展的各项决议，积极推进改革开放和现代化建设事业，国民经济保持了快增长、高效益、低通胀的发展格局。国内生产总值完成９５９３３亿元，比上年增长７．３％。全社会固定资产投资３６８９８亿元，增长１２．１％。市场物价稳定，居民消费价格总水平上升０．７％。外贸进出口总额５０９８亿美元，增长７．５％。财政收入增长较快，财政赤字控制在预算目标之内。金融运行平稳，现金净投放１０３６亿元。国际收支状况良好，年末国家外汇储备２１２２亿美元。城镇登记失业率３．６％，人口自然增长率６．９５‰。去年，亚太经合组织第九次领导人非正式会议等重要国际会议在我国成功举行，我国正式成为世界贸易组织成员，北京市获得２００８年奥运会主办权，标志着我国国际地位的进一步提高，在国际事务中的影响不断扩大。总的看来，２００１年国民经济和社会发展的预期目标基本实现，“十五”计划开局良好。在世界经济和国际贸易增长明显减速的情况下，我国经济发展和各项社会事业取得这样的成绩，确实来之不易。这是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、审时度势、科学决策、正确领导的结果，是各地区、各部门按照“三个代表”要求，尽职尽责、扎实工作的结果，也是全国上下共同努力、团结奋斗的结果。

　　（一）坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥国债资金对促进经济社会发展的重要作用。经九届全国人大四次会议批准，２００１年发行长期建设国债１５００亿元，加上１９９８年到２０００年批准发行的，累计５１００亿元，有效地带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款以及其他各方面投资的增加，国债项目投资总规模近３万亿元。这对拉动经济增长、优化经济结构、增加就业岗位、改善人民生活、提高银行资产质量，起到了至关重要的作用。特别是集中力量办成了许多事关经济社会发展全局和对长远发展具有重大意义的大事。主要是：加固了大江大河大湖堤防３万公里，长江沿岸移民建镇２００多万人，增加行蓄洪面积近３０００平方公里。加快了“五纵七横”国道主干线和西部开发八条通道建设，累计建成公路通车里程２５５００公里，其中高速公路８０００公里，使全国高速公路达到１９０００公里，跃居世界第二位。建成铁路新线４０００公里，复线１９８８公里，电气化铁路１０６３公里。新建、扩建机场３７个。建成国家储备粮库仓容７００多亿斤。对１８９５个县进行了农网建设与改造。安排建设高技术产业化、重大装备制造本地化和企业技术改造项目近２０００个，城市供水、道路、垃圾和污水处理项目约１０００个，各类学校的教学、实验和学生生活设施项目９３００多个。各地区、各部门本着对国家、对人民高度负责的态度，加强对国债资金和工程质量的管理，正确把握资金投向，认真选好建设项目，严格履行基建程序，切实做好前期工作，加强重大项目稽察，搞好社会舆论监督，有力地保证了国债资金的合理使用和工程质量。

　　（二）积极推进产业结构调整，促进了经济增长质量和效益的提高。农业布局不断优化，主要农作物生产逐步向优势产区集中。优质专用小麦和优质早稻面积占总面积的比重，分别达到２５％和５０％。粮食总产量４５２６亿公斤。积极推进农业产业化经营。畜牧水产业稳定增长。工业结构调整取得新的进展，高技术产业快速发展，电子信息产品制造业的增长速度达到２８％。企业技术改造力度加大，更新改造投资增长１５．３％，高于整个投资增速３．２个百分点。冶金、纺织、轻工等行业的高附加值产品比重提高。城市轨道交通设备、５００千伏直流输电、环保设备等重大装备的自主开发和制造能力增强。淘汰落后、压缩过剩生产能力取得成效，煤炭行业实现整体扭亏为盈。第三产业发展态势良好，新兴服务业蓬勃发展，移动电话用户总数达１．４４８亿户，已居世界首位。企业经济效益继续改善。规模以上工业企业实现利润４６５７亿元，增长８．１％。工业企业经济效益综合指数１２２．１，提高３．４点。

　　（三）以国有企业改革为中心的各项改革继续推进，经济和社会发展的体制环境进一步改善。国有企业股份制改革逐步规范，特困企业改革和调整力度加大。垄断行业管理体制改革取得进展，电信、电力、民航改革方案已经完成，并开始组织实施。中小企业为主体的社会化信用制度和担保体系开始建立。社会保障体系建设步伐加快。９０％以上国有企业下岗职工的基本生活得到保障，绝大多数国有企业离退休人员按时足额领到基本养老金，社会化发放率达９７．８％。辽宁等地完善社会保障体系试点工作进展顺利。东南沿海等粮食主销区放开粮食收购市场和价格，取得了明显成效。中央储备粮垂直管理体系初步建立。棉花放开收购，重点转到规范市场秩序和加强质量监管上来。进一步放开了一批商品和服务价格，积极探索价格决策听证制度等新的价格管理办法。石油价格按国内外市场供求形成的机制不断完善，供水价格和公有住房租金的改革取得新进展。