摘要：改革开放以来，中央分别在1982年至1986年、2004年到2013年两个时间段内连续发布15个以"三农"问题为主题的且已成为中国农村改革史上专有名词的中央"一号文件"。从中央特以"一号文件"的形式对中国农村改革和农业发展作出战略部署来看，中国农村改革的深刻巨变是与中央15个"一号文件"政策的创新密不可分的。有必要从多个角度对改革开放以来中央"一号文件"政策的创新进行梳理考察，结合时代背景探寻中央15个"一号文件"政策创新的精神内核及启示。 

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