在邓小平的支持下，制定了“调整、改革、整顿、提高”方针，开始国民经济调整。但是由于党内认识不一致，争论很大。9月，陈云将财政部整理的《关于1950—1979年国家财政收支总额及基本建设的资料》印发中央负责人。材料指出，建国以来历次经济比例严重失调的问题，是出在基本建设超过了财力、物力，大上大下，情况一好就折腾等。《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第250页。陈云在中央会议上重申，经济调整是必要的。一是不能靠赤字搞建设，二是利用外资的可能是有限的。像宝钢、平果铝矿、三峡水电站等那样大的工程，每个五年计划大体上只能建成一个。陈云总结说，我们应该探索在不再折腾的条件下有较快的发展速度。同上书，第250—252页。

　　1980年3月，邓小平对陈云的“不再折腾”给予高度评价说：陈云同志出了个题目，就是积累和消费保持什么比例。过去的教训是超过了，总以为积累率越高，建设速度就越快。年底，他又决定性地表态说：“我完全同意陈云同志的意见，今后一段时间内，重点是要抓调整，改革要服从于调整。”《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第257、266页。

　　同时，邓小平认识调整的侧重点与陈云又有所不同。关于发展速度，他说：“我赞成劲可鼓不可泄”。调整是为了什么？“是为了创造条件，使得在调整过程中，特别是调整以后，能够有一个比较好的又比较快的发展速度”。“如果到1982年、1983年，我们的速度不能够更快一点，我看交不了账。”关于利用外资，邓小平赞成陈云的利用外资要有限度的考虑，也赞成陈云的意见，对引进项目要一个一个具体研究，特别吃亏的我们不干。他又指出，外资“不管哪一种，我们都要利用，因为这个机会太难得了，这个条件不用太可惜了”，“现在研究财经问题，有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资上，不利用太可惜了”。《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第197—199页。

　　而陈云在领导调整工作中，也注意遵循邓小平“充分利用、善于利用外资”的长远战略。从日本引进资金和技术设备建设宝钢，是当时22个大引进项目中最大的，占当年签订引进资金的60%。1978年为宝钢建设已经追加投资十几亿元，是上马还是下马？为了补救宝钢仓促上马的不足，陈云反复三次考虑。第一次，认为应该基本立足国内，买技术，买专利，只进口关键设备。第二次，他到上海听汇报后，担心单靠现有技术上不去，想设备全部进口，同时也买制造技术，买专利。第三次，他离开上海时，又认为还是按照三委三部和银行的意见办。《陈云年谱（1905—1995）》下卷，中央文献出版社2000年版，第247页。1979年9月，中央同意陈云、李先念批准上报的报告：宝钢一期工程继续干，二期工程延期；二期对外已签的合同进行赔偿，已进口的设备妥善保管。这样，在调整中对外引进仍有发展，避免了一些经济损失。

　　事实上，邓小平也在陈云的“自由外汇不足”的考虑之外，开辟了一个“善于利用外资”新思路。他说，利用外资是一个很大的政策，我认为应该坚持。问题是怎样善于使用，较快见效，解决好偿还能力问题。我们干几件事，慢慢就懂了。《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版，第198—199页。当时，22个大引进项目中的仪征化纤工程被调整下马后，因国内确实急需，有关部门心有不甘，继续探索新办法。中国国际信托投资公司董事长荣毅仁找到邓小平，在他的支持下，1981年通过在日本发行100亿日元债券，分别从德国和日本引进主要装置及技术，使工程1982年1月开工，1984年第一套生产装置就投产。此次集资被称为“仪征模式”，开创了国家重大项目由财政拨款改为境外发债券的先例。

　　在邓小平、陈云领导下，第二次国民经济调整的部署得以坚决实施，并且取得了重要的成效，为以后几十年国民经济高速度发展，奠定了坚实的基础。而邓、陈相辅相成的领导机制，也有了一个良好的开端。

　　邓小平与陈云若干经济思想侧重点的比较

　　（一）关于经济建设发展速度

　　邓小平对这个问题的侧重点，是他晚年总结的“上新台阶”的飞跃思想。

　　1991年8月，邓小平在谈到改革十年时说：“这一段总结经济工作的经验，重点放在哪里？我看还是放在坚持改革开放上。没有改革开放十年经济发展的那个飞跃，取得顺利调整是不可能的。强调稳定是对的，但强调得过分就可能丧失时机。”“可能我们经济发展规律还是波浪式前进。过几年有一个飞跃，跳一个台阶，跳了以后，发现问题及时调整一下，再前进。总结经验，稳这个字是需要的，但并不能解决一切问题。”“我们不抓住机会使经济上一个台阶，别人会跳得比我们快得多，我们就落在后面了。要研究一下，我总觉得有这么一个问题。机会难得呀！”《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第368、369页。

　　1992年1—2月，他在著名的南方谈话中又谈道：“我国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。”“看起来我们的发展，总是要在某一个阶段，抓住时机，加速搞几年，发现问题及时加以治理，尔后继续前进。”“要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。发展才是硬道理。这个问题要搞清楚。如果分析不当，造成误解，就会变得谨小慎微，不敢解放思想，不敢放开手脚，结果是丧失时机，犹如逆水行舟，不进则退。”同上书，第375、377页。