社会学篇

1、保障和改善民生的着力点是什么

在对民生的理解上，一些学者强调要区分广义的民生和狭义的民生，前者包括同民众生存发展相关的所有领域和方面，后者特指民众的基本生存问题。一些学者强调当前保障和改善民生的重点是狭义的民生。一些学者对当前保障和改善民生的着力点或范围进行了研究，比较广泛的共识就是要着力解决“五有”方面的突出问题。但也有学者认为，在“五有”的基础上还应该增加“业有所就”的目标。因为“劳有所得”尽管在某种程度上包含了就业问题，但实际上就业在保障和改善民生中居于非常重要的位置，就业是民生之本。

2、基本公共服务究竟包括哪些内容

着力保障和改善民生，必须逐步完善基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。目前，学界关于基本公共服务的看法还存在差异。有学者提出，基本公共服务应该包括三个基本点：一是保障人类的基本生存权，二是满足基本尊严和基本能力的需要，三是满足基本健康的需要。有学者强调，义务教育、公共卫生和基本医疗、基本社会保障、公共就业服务，是广大城乡居民最关心、最迫切的公共服务，是建立社会安全网、保障全体社会成员基本生存权和发展权必须提供的公共服务，是现阶段我国基本公共服务的主要内容。因此，有学者提出应该把基本公共服务的分配纳入收入分配的视野，构建“四次分配”理论：一次分配按生产要素的贡献大小分配；二次分配按均衡各方面利益关系的原则分配，旨在缩小第一次分配产生的过大差距；第三次分配即基本公共服务的分配按均等的原则分配；第四次分配即慈善和捐赠，按能力原则分配。

3、中国社会结构发生了怎样的变化

社会结构始终是社会学者关注的重点。现阶段，在经济体制改革、经济持续快速增长的推动下，中国经济结构已经达到了工业化社会中期阶段的水平，但是，中国现在的社会结构还处于工业社会的初期阶段，严重滞后于经济结构。经济结构与社会结构存在着严重的结构差，是中国经济社会发展中最大的不协调，也就是我们常说的存在一条腿长一条腿短的畸形尴尬状况。这是当今中国诸多经济社会矛盾和问题久解不决的结构性原因。有学者认为，中国的社会结构正在经历从传统农业社会向现代工业社会、由工业社会向后现代工业社会的双重转型。有的学者对急剧变迁中的中国社会结构提出了新的理论解释，认为当代中国社会的倒丁字形社会结构造成了持续的结构紧张；二十世纪九十年代中期以来，中国的经济增长与社会发展之间、城乡之间、地区之间出现了种种断裂的迹象和利益博弈的局面，这种断裂必须依靠大力加强和谐社会建设来改变。

随着中等收入者比重的不断增加，许多学者开始研究中国的中产阶层问题，并通过与美国等西方国家的中产阶层进行比较，提出要客观认识中国社会中产阶层的产生、来源、构成，以及阶层认知、利益分配、政治参与等问题，要重视中国中产阶层的功能。同时，社会阶层的代际传递、社会流动与精英再生产等问题也引起了众多关注。

4、如何化解我国进入“高风险社会”后面临的难题

现代世界正面临着风险全球化的困境，现代社会结构正在经历着从财富分配逻辑向风险分配逻辑的转变。有学者提出，中国已经进入高风险社会，奶粉事件、汶川地震、国际金融危机等危机事件的频发，更是让理论界日益关注中国社会现代化进程中的风险问题。学者普遍认为，中国社会正处于“时空压缩”社会加速转型期，中国目前存在多元化、复杂化的转型风险，即中国社会不但面临着贫富分化等传统风险，同时也面临着生态灾难、恐怖主义、全球性金融危机等现代性风险。因此，有学者提出，当前中国社会应当以政府为主导，建立多元协商的民主机制，正确处理发展与风险的关系，共同面对中国特殊发展阶段的风险；政府应该努力构建合理的风险分配格局，完善现代风险治理机制（如各种突发事件应急预案），建立扶助弱势群体应对风险的机制。（青连斌、戴天逸/中央党校社会学教研室教授、硕士研究生）