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一九五四年中英民航机事件的历史考察
发布时间: 2010-10-12    作者:石善涛    来源:国史网 2010-10-12
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中英双方的“默契配合”是误击事件得到迅速、和平解决的重要因素

如前所述,误击事件发生在中英建交谈判取得重大突破的关键时期,双方代办级外交关系建立在即(此时中国驻英代办处尚未建立),任何一方都不愿看刚刚升温的中英关系因此事件而再度中断。从英方来看,出于维护在华利益和保持它在远东殖民地统治尤其在香港地位的考虑,愿意与中国保持良好的外交关系;从中方来看,中国政府希望利用朝鲜战争结束、国际局势缓和的有利时机,发展与英国等西方国家的贸易往来,以改善相互的关系,打破以美国为首的西方国家对新中国的政治和经济封锁。在此背景下,双方在处理误击事件的过程中自然心照不宣了。事件发生后,英国保持了相当的克制,拒绝和美国一起发表抗议,认为公开谴责中国可能制造引起第三次世界大战的国际事件,因此仅在照会中提出抗议。在中方提出事件“完全出于意外”后,英方似乎并不认同,再三要求中方做出合理解释。外交部在得到中央“暂不答复”的批示后,始终未给英方回应,而英方也只是象征性地提过一次,但再没有要求中方做出解释。在赔偿问题上,当英方提出具体赔偿数字后,尽管数额比中方估计略高,但中方并未与之讨价,照单全付,赔偿问题得以顺利解决。还有一点值得注意的是,双方在交涉过程中,除照会外还曾多次会晤。从照会内容和会议记录上看,双方的措辞比较平和,气氛比较融洽。而且在10252628日的会谈中,主要议题是中方请英方协助办理李德全率领的中国红十字会代表团赴日在香港转机时的手续和安全问题,有关赔偿问题却寥寥数语。[30]以上事例似可说明中英双方在处理此事件时共有的“默契”。

值得肯定的是,中国政府在处理误击事件中,表现出很强的灵活性和务实性,是顺利解决此事件的重要原因。这在赔偿问题上表现的尤为明显。在中国政府灵活而务实的处理下,中英关系非但没有因误击事件而受到影响,反而日渐升温。1954815日,周恩来在京会见并宴请了以艾德礼为首英国工党访华代表团,双方就台湾问题和如何改善中英关系等问题交换了意见,《人民日报》也在当天发表了题为《努力增进中英关系——欢迎英国工党代表团访问我国》的社论。92日,中国政府任命宦乡为中国驻伦敦的代办。从此,中英两国都在对方首都设立了代办处,两国关系进入了“半外交关系”的阶段。从这一年的夏天起,英国政治、经贸及文化代表团访问中国的活动变得十分频繁,中国贸易代表团访问了英国,两国各方面关系空前地密切起来。但是,中英关系的升温并没持续很久,由于英国参加了“东南亚条约组织”,并在台湾问题上追随美国,搞“两个中国”的政策,遭到了中国政府的严正抗议,中英关系从此后便进入了不冷不热的漫长时期。

(石善涛  当代中国研究所助理研究员)


[1]《关于英国运输机被击落事英方的照会》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025011),NO122号。

[2]美军上尉JACK .T. Woodyard的报告:《We Rescued the Victims of Red China's Murder Planes》,《The Saturday Evening Post19541023http://www.helianthus-productions.com/USreport.html

[3]《关于英国运输机被击落事我与英代办的谈话记录》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025051)。

[4]美军上尉JACK .T. Woodyard的报告:《We Rescued the Victims of Red China's Murder Planes》,《The Saturday Evening Post19541023http://www.helianthus-productions.com/USreport.html

[5]《关于英国运输机被击落事英方的照会》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025011),NO120121号。

[6]《关于英国运输机被击落事英方的照会》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025011),NO122号。

[7]《关于英国运输机被击落事英方的照会》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025011),NO123号。

[8]《关于英国运输机被击落事我方的复照》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025021)。

[9]《关于英国运输机被击落事我方的复照》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025021)。

[10]《关于英国运输机被击落事英方致我的照会》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025031)。

[11]参看本文第一部分。

[12]《关于英国运输机被击落事我与英代办的谈话记录》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025051)。

[13]《关于英国运输机被击落事等的请示》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025041)。

[14]《关于英国运输机被击落事赔偿问题的资料》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025111)。

[15]《关于英国运输机被击落事英国政府提出的赔偿要求》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025091)。

[16]《关于英国运输机被击落事英国政府提出的赔偿要求》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025091)。

[17]《关于英国运输机被击落事赔偿问题的方案报告》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025101)。

[18]《关于英国运输机被击落事赔偿问题的方案报告》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025101)。

[19]《关于英国运输机被击落事赔偿问题的方案报告》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025101)。

[20]《关于英国运输机被击落事赔偿问题致英方的照会及英方的复照》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025141)。

[21]《关于英国运输机被击落事赔偿问题致英方的照会及英方的复照》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025141)。

[22]陈加昌:《中美50年前的南海军事对峙》,《联合早报》200149

[23]《关于英国运输机被击落事赔偿问题致英方的照会及英方的复照》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025141)。

[24]领空即领土的上层空间。领海是指沿海国的主权及于其陆地领土及其内水以外邻接的一带海域,它是国家领土在海中的延续。领海线是指沿海国家主权管辖下最远的边界线。《海牙协议》曾规定过3海里的边界线,但世界上很多国家并不承认这一规定,南美洲一些国家就宣布自己拥有200海里的领海线,苏联当时规定的领海宽度为12海里。中国在1958年发表了《领海声明》规定:中华人民共和国的领海宽度为12海里。

[25]中国政府于1974年承认芝加哥《国际民用航空公约》,并在同年当选为国际民用航空组织的理事国。

[26]根据中央文献研究室编《周恩来年谱》(19491976)上卷统计。

[27]参看宋志宏:《忆我空军南海为苏、波商船护航和误击英民航机及美军蓄意挑衅事件》http://www.blogms.com/StBlogPageMain/Efp_BlogLogSee.aspx?cBlogLog=1000111796

[28]《建国以来毛泽东文稿》第4册,中央文献出版社,1990年,第516517页。

[29]白云机场方面的答复是:“现在已经在那个出事区域的桑德兰式飞机可以仍留在那里,但任何其他作战飞机如接近海南岛时将予以攻击而不预先警告。”具体经过参看本文第一部分。

[30]《关于英国运输机被击落事赔偿问题我与英方代表的谈话摘要呈周恩来总理的报告》,中华人民共和国外交部档案馆档案11000025121)。

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