二中英民航机事件完全是一次意外事件

事件发生后，有西方媒体认为这是中方有计划有预谋的一次袭击事件，理由是中国得到情报，这架班机上有美国或英国的重要人物。[22]还有一种说法，说客机被击落时，发现海南岛附近有苏联潜艇，意在说明此次事件是中苏共同策划的。但这两种说法都没有找到任何资料证明，不足采信。此外，从英方给中方的多次照会中可以看出，英方对中方的“误击说”也始终持怀疑态度。在7月24和25号的英方照会中，反复强调描述战斗机的外观，虽然使用了“该战斗机只能来自中国领土一点似为明显”的推断语句，但英方当时应该已经断定该客机是被来自中国的战斗机击落的，而且是“放肆攻击”，意在表明此次事件是中方有计划、有预谋的一次行动。只是由于没有确切证据，因而措辞相对谨慎，以等待中方的答复。27日，英方复照中方时，仍认为海南岛军事当局报告中所指的“战斗”，“令人误解”。因为该运输机完全是非武装的，并有明显的英国标志，而“似未被采取确定其识别之措施”，要求中方做出解释，显然英方并不认同中方提出的“误击”一说。即使到11月1日英方在“认为此事件已经结束”的复照中，坚持认为“来照所提该飞机飞入海南岛榆林上空一事易于误解，该英国飞机受攻击时飞行于公认之国际航空线路中而非中国领土之上空”。[23]虽然照会中并没有要求中方继续做出解释，但英方的态度了然其中。从表面来看，英方的怀疑并非完全没有道理。一架标有明显英国标志且没有武装的民航机在国际航线上被来自中国的战斗机击落似是难以理解。但是，如果对当时的各种主客观因素做深入分析后，可以断定此次事件的发生完全是一次意外。

第一，英国民航机非法飞越中国领空是误击事件发生的主要原因。根据英方提供的说法，误击地点发生在距海南岛20英里（约32公里）处的（东经110度、北纬18度）海面上空。根据当时国际上公认的国际法准则对领海和领空的相关规定，这一地区完全在中国领空范围内。[24]1919年缔结的《巴黎航空公约》承认“每一国家对其领土上的空气空间具有完全的和排他的主权”。1944年在芝加哥缔结的《国际民用航空公约》遵循了《巴黎航空公约》这一原则，重申了国家对其领土上的空气空间享有绝对主权的规定。该公约同时规定：凡用于军事、海关和公安的航空器为国家航空器，以区别于民用航空器。国家航空器只有经特别协定或许可，才能飞越或降落于另一缔约国的领土。至于民用航空器则分为“不从事定期国际航空业务”和“从事定期国际航空业务”两种。前者在遵守本公约的条件下，有权飞越其他缔约国领土，而不须事先取得许可，但被飞越国家有权令其降落。缔约国出于军事需要或安全理由，得设立禁区，禁止其他国家的飞机飞越。缔约国在发生战争或宣布紧急状态时，可自由决定不许外国航空器飞入其领空。

事件发生时，中国政府并没有加入《国际民用航空公约》，在法理上不应受到该条约之限制。[25]另外，英国政府和香港政府也没有与中国签订任何双边航空协定，英国的任何飞机都无权飞越中国领空。英国民航机虽然属于民用航空器，但执行的是定期飞行，即使根据《国际民用航空公约》，也没有权利飞越中国领空，其行为侵犯了中国的领空权。因此，作为主权国家的中国政府当然有权利对其采取视为必要的紧急措施。可以说如果英国民航机没有飞越中国领空在前，也就不会有误击事件的发生。