摘要：农村宅基地制度改革是激活农村土地要素资源的重要举措。在全面推进乡村振兴、构建新型工农城乡关系的关键时期，亟须创新农村宅基地制度，为实现农民农村共同富裕创造有利条件。通过梳理我国农村宅基地制度变迁历程并分析其演变逻辑，发现农村宅基地制度变迁是以不断化解人地矛盾、有效利用宅基地为主线，以不同阶段发展战略、城乡关系、人地关系、农民诉求演变为推力，以保护土地资源、提高利用效率为现实需求，以强制性和诱致性、突变性和渐进性相结合的制度演变，推动宅基地利用格局由固化权利、封闭空间向放活权利、开放空间格局转变，推动宅基地属性由生活资料单一功能向生活、生产、财产、保障多重功能转变。面向2035年农业农村现代化目标，创新农村宅基地制度，要把尊重农民意愿落到实处，认清农业农村对城乡融合的重要性，遵循土地要素市场配置规律，以大历史观稳慎推进农村宅基地制度改革，有序发挥宅基地多重功能。

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