陈云对第一个五年计划的建设和对资本主义工商业社会主义改造的贡献

　　三年经济恢复的任务即将完成时，中共中央和毛泽东提出了逐步实现国家工业化，逐步实现对农业、手工业和对资本主义工商业社会主义改造的任务。这之后，陈云主持财经工作再创辉煌。

　　他主持制定与组织实施第一个五年建设计划，为实现国家工业化奠定了初步基础。第一个五年计划的编制进行了五次。除第四次外，其余都是在陈云主持下编制的。第五次也是最后一次编制，从1954年2月到1955年，前前后后花了一年多的时间，陈云付出了大量心血。第一个五年计划建设，是以苏联援助的156项工程为中心而展开的。这156个工程项目是分三批定下来的，第一批50个项目，第二批91个项目，第三批15个项目。对第一批50个项目，陈云具体负责了聘请苏联设计组的工作、审查设计的工作、确定对苏联的订货单的工作，还组织领导了有关项目的厂址选择工作。“一五”计划的实施，使中国在不能制造一辆坦克、一架飞机、一门先进的大炮和一辆汽车的情况下，迅速建立起前所未有的新兴工业部门，如飞机、汽车、重型机器、发电设备、冶金和矿山设备、精密仪表、新式机床、塑料、无线和有线电器材的制造等，为中国打下了一个工业化的初步基础。

　　他比较八种方案，选择统购统销，解决了大规模建设开始后出现的粮食供不应求的问题。八种方案是：又征又配；只配不征；只征不配；原封不动；“临渴掘井”；动员认购；合同预购；各行其是。陈云是比较来比较去，反复权衡利弊，最后选定又征又配即统购统销方案。实行统购统销后，遇到了核定农民的粮食余缺缺乏具体办法的问题。为解决这个问题，陈云两下江南调查研究后，提出了农村粮食定产、定购、定销的意见。粮食“三定”政策出台后得到广大农民的热烈拥护。

　　他担任中央对资改造十人小组组长，具体领导了对资本主义工商业社会主义改造的工作。1955年秋，经过全面比较、反复思考，陈云逐渐形成了实行全行业公私合营的六点意见：要对各行各业的生产进行全国范围的统筹安排；各个行业内部，必须有或大或小的改组；实行全行业的公私合营；应该推广定息的办法；组织专业公司；全面规划，加强领导。这六点意见是对中共中央关于实行和平赎买、和平转变方针政策的具体化。他冷静地分析和对待私营工商业和手工业改造高潮中出现的缺点和错误，保证了高潮之前他提出的全行业公私合营六点意见的实施和进一步完善，对停止盲目合并、盲目集中的趋势，对提高质量、增加品种，产生了重要影响。

　　他在社会主义改造基本完成以后，针对计划经济体制的弊端，率先提出了改进体制的设想。党的八大筹备过程中，他提出：对部分商品变统购包销为选购自销，变统一价格为放开价格；在生产和经营方面改变过于集中和统一计算盈亏的管理形式；在农业方面给农民以搞副业的经营自由，以个体经济补充集体经济。他说：“苏联十月革命后，市场完全死了。我们今天也把市场搞得很死。若不注意解决这一问题，天下就会大乱。”八大会议上，他又提出“三个主体，三个补充”的设想。八大之后，他主持制定了国务院关于改进工业管理体制、商业管理体制、财政管理体制的规定。这些尝试为20年后的经济体制改革提供了有益的经验。

　　他针对建设速度上的冒进倾向，正确处理了建设和民生的关系；根据社会主义改造基本完成后的新形势，兼任商业部长，领导了商业工作的改进。这两个方面都是在吸取波匈事件的教训，解决生活消费品供应紧张、人民不满意的问题。他旗帜鲜明地反对重建设、轻民生的做法，提出建设规模要和国力相适应的原则。他采取了解决粮食、猪肉、油脂及其他副食品供应紧张的一系列办法。比如，为解决猪肉供应紧张问题，陈云一是做发展养猪生产的工作，二是做调整猪肉供应的工作，三是做减少猪肉等副食品出口的工作。这些对指导1957年的经济建设工作产生了积极的影响。

　　陈云对解决“大跃进”之后严重经济困难局面的贡献

　　“大跃进”中，为尽可能地减少损失，陈云进行了三大努力：抓基本建设工程质量；降低1959年钢铁指标；设法缓和市场紧张状态。“大跃进”之后，我国经济遇到了严重的困难。陈云是解决困难局面的主要谋划者，经济调整的主要理论家。

　　他的解困对策之一是进口粮食和实行高价糕点等政策。进口粮食是1960年9月至12月，陈云到冀、鲁、豫、皖、苏、沪、浙调查研究回京后提出来，并为中共中央和毛泽东所采纳的。这一对策既缓解了大城市缺粮的燃眉之急，又减轻了农民的负担，是十分重要的救急之策。出卖高价糖果、高价糕点，办高价饭馆的办法，对缓和人心，补充热量，回笼货币，也发挥着重要的应急作用。

　　他的解困对策之二是动员城市人口下乡，减少城市人口。这是调整国民经济、克服严重经济困难的一条关键措施，也是一个十分棘手的办法。陈云将动员城市人口下乡的困难与城市人口过多的困难进行了比较研究，两难相权取其轻，认定只能走动员城市人口下乡这条路子。动员城市人口下乡，缓解了农业困难和粮食紧张的局面。