核心提示：我国人口、社会和经济发展已经进入了一个新的历史阶段，人口与社会和经济发展关系正在发生着转变，人口问题的性质正在发生着转变，解决人口问题的社会、经济和政治基础正在发生着转变。在新形势下，促进人口长期均衡发展，建设人口均衡型社会，是一项具有重大意义的战略选择。

人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会的内在联系

　　有学者认为，人口均衡型社会和资源节约型社会以及环境友好型“三型社会”共同构成了可持续发展社会建设，都是可持续发展的表现形式。

　　人口、资源与环境三者是有机统一体，继提出建设资源节约型社会、环境友好型社会后，应提出建设“人口均衡型”社会

　　为何要提人口均衡发展

　　记者：今年来，人口学界提出了人口均衡发展的新理念，此方面的研究成果也不断出现，请介绍一下提出这一构想的背景？

　　翟振武（中国人民大学社会与人口学院院长、教授）：在社会经济快速发展、人们需求不断升级的今天，人口发展的目标已经不仅仅局限于追求人口规模适度方面，而是有了更为全面、更为丰富的内容。在层次上，它要求不但人口自身各个要素之间要相互协调，而且人口与外部各个因素之间也要相互匹配；在内容上，它要求不但要实现人口数量上的理想状态，而且要实现人口质量、人口结构、人口分布等多方面的理想状态。在此背景下，“人口均衡”概念被提出来。人口均衡是指人口的发展与经济社会发展水平相协调、与资源环境承载能力相适应，并且人口总量适度、人口素质全面提升、人口结构优化、人口分布合理及人口系统内部各个要素之间协调平衡发展。

　　虽然“追求人口均衡发展、建设人口均衡型社会”是最近出现的一个提法，但是我国四十年来人口调控的实践就是追求人口均衡发展的实践。我国从上世纪70年代开始的计划生育政策是为了实现人口均衡发展；治理出生性别比失衡是为了实现人口性别结构的均衡；积极应对老龄化进程是为了实现人口年龄结构的均衡；追求人口、资源与环境的协调可持续发展也是为了实现人口均衡发展。建设“人口均衡型”社会的目标是对我国多年来人口调控理论思考与政策实践精准概括。人口、资源与环境是相互作用、相互影响的有机统一体，继提出建设资源节约型社会、环境友好型社会的目标后，提出建设“人口均衡型”社会，使原本就紧密联系的人口、资源、环境形成一个统一的“三型”社会建设目标。

　　侯亚非（北京市委党校人口研究所教授）：如今低生育水平的实现并不意味人口问题的终结，而是意味人口问题的转型，2007年，中共中央国务院关于《全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》核心词为“统筹解决人口问题”。可以说，基本人口国情的变化、人口问题性质的转型，成为形成人口均衡发展理念的社会基础，全面统筹解决人口问题的国策成为人口均衡发展理念的政策先导。