黄河三角洲地区初步构成公路、港口、航运立体交通网络。图为东（营）青（州）高速公路。侯贺良摄

　  国务院在批复《黄河三角洲高效生态经济区规划》中指出，《规划》实施“以资源利用和生态环境改善为主线”，“打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域”。由此可见，“高效生态经济”已成为黄河三角洲开发建设的主题。

　　地形地貌特殊 现实需求迫切

　　生态领域的著名专家、美国学者莱斯特·布朗博士在其《生态经济》中指出，“所谓的生态经济就是能够满足我们的需求而又不会危及子孙后代满足其自身之需的前景的经济。”生态经济就是“一个能维系环境永续不衰的经济”，“要求经济政策的形成，要以生态原理建立的框架为基础。” 

　　综合国内外研究成果，高效生态经济是指具有典型生态系统特征的节约集约经济发展模式。在产业类型上，形成由清洁生产企业组成的循环经济产业体系；在产业布局上，形成由若干生态工业园区组成的生态产业群；在生产工艺上，实现生产过程再循环、再利用，最终表现为整个经济体系高效运转，经济、社会、生态协调发展。

　　在海、河、陆相互作用下，黄河三角洲形成了具有独特地形地貌、生物种类繁多的生态系统，是一个特殊的地理与经济单元，开发建设中要求统筹兼顾，扬长避短。

　　——自然资源丰富，转化为经济优势的潜力巨大，需要加快开发。黄河三角洲土地后备资源丰富，是我国东部沿海土地后备资源最多的地区，有利于农业开发和工业、服务业项目的布局；油气资源丰富，油气资源的开发、利用为区域经济发展提供了强力支撑；盐卤资源丰富，具备进行大规模原盐开采和盐化工的资源条件；海洋滩涂资源丰富，是山东省发展浅海和滩涂养殖潜力最大的地区；旅游资源丰富，既是黄河文化和齐文化的发祥地之一，又拥有河口湿地自然景观。

　　——区位优势潜力巨大，需要加快交通基础设施的建设。黄河三角洲处于环渤海经济带与黄河经济带交接地带，京津冀城市群和山东半岛城市群的复合地带，是连结两者的重要节点，目前已具有公路、铁路、水路、航空多功能交通网络，海陆空立体交通网络已具雏形，联系国内外的大通道已经基本建立，同山东省内各大城市铁路、公路运输便利，海港、空港也有了一定基础。但同时，由于长期以来重大交通设施建设相对滞后，制约了区位优势的发挥，必须进一步加快交通基础设施的建设，才能将潜在优势转变为现实优势。

　　——生态环境治理任务较重，需要加强保护。黄河三角洲处于大气、河流、海洋与陆地的交接带上，形成其特有的多类生态系统交错分布格局，不但是中游黄土高原水土流失的承载体，也是东部海潮经常侵袭的受害者，加上开发较晚，国土整治历史欠账多，海岸防护体系不健全，极易受到洪水、风暴潮等自然灾害侵袭，海岸蚀退明显，土地盐碱化较高，森林覆盖率相对较低。在原油开采过程中，勘探、钻井、采油等生产过程不仅对土地造成明显破坏，而且对土壤、地下水、地表水造成不同程度的污染，生态环境治理与土地恢复整理的难度较大，面临着潜在的生态安全问题。必须加强保护，才能实现经济与自然环境的和谐发展。

　　——淡水资源较短缺，需要进一步开源节流。黄河三角洲地处黄河退海之地，由于成陆时间短，土地碱化严重，淡水资源十分匮乏。全区年平均降雨量约为540毫米，人均占有淡水量约为300立方米，是山东省人均占有量的85%左右，全国人均占有量的10%左右，需要增加黄河来水量，发展节水型产业。

　　——区域经济基础薄弱，需要加快资源型城市转型。黄河三角洲地区尤其是东营市是典型的石油资源型城市，石油开采已进入后稳定期，做好资源型城市经济转型工作，发展接续产业实现城市可持续发展是当务之急。由于环境脆弱，这里不适合发展高排放的产业和走粗放型增长的道路，只能发展高效生态经济。在日益激烈的区域竞争环境中，提高企业核心竞争力、区域创新能力和竞争力，成为黄河三角洲高效生态经济区的核心任务。