派多路考察团出国“侦察”取经

　　1978年是中国人走出国门、了解世界，向外国学习的一年，也是酝酿制定对外开放国策的一年。为了借鉴国外经验，加速社会主义现代化建设，这一年党中央和国务院派出了四路考察团。即由国家计委和外经贸部有关领导组成的港澳经济考察团，由李一氓、于光远等带队的赴罗马尼亚、南斯拉夫考察团，由国家计委副主任林乎加率领的赴日本经济考察团以及由国务院副总理谷牧带队的赴西欧五国的考察团。

　　这几个考察团在1978年上半年几乎是在同时相继出动，当时被人们称为共和国即将开始的大规模改革开放的“侦察兵”。几路代表团考察归来后，都写出了调查报告并提出加快中国现代化发展的具体建议，对中央高层改革开放决策产生了较大影响。

　　在以上几路考察团中，以谷牧为团长的西欧五国考察团最受关注。一是因为这个代表团行前，邓小平专门听取代表团团长谷牧等汇报前往西欧五国考察的准备工作情况。邓小平要求代表团在访问中，要广泛接触，详细调查，深入研究一些问题。好的也看、坏的也看，看看人家的现代工业发展到什么水平了，也看看他们的经济工作是怎么管理的。资本主义国家先进的经验、好的经验，我们应当把它学回来。（《邓小平年谱》（1975——1997）上，中央文献出版社2004年版，第305页）还因为赴西欧考察团是中华人民共和国成立后，新中国首次向发达资本主义国家派出的国家级政府经济代表团。代表团成员除了分管经济工作的国务院副总理谷牧外，还有水电部部长钱正英、农业部副部长张根生、国家建委副主任彭敏、北京市革委会副主任叶林、北京市主管工业的书记严明、广东省革委会副主任王全国、广西主管工业的书记朱广权以及山东省革委会副主任杨波等20余名长期从事经济工作的中央和地方各级领导干部。为了壮大出访声势，代表团还带了一个摄影、摄像组随团，全团共30多人。

　　从1978年5月2日到6月6日，代表团先后访问了法国、联邦德国、瑞士、比利时、丹麦五国的15个城市。一个多月的访问，使代表团成员眼界大开，所见所闻深深震撼了每一个人的心。

　　当年的代表团团长谷牧回忆说：“当时我理解，小平同志对于实行开放的决心已定，他正在思索和考虑的不是‘要不要开放’，而是‘怎么搞对外开放’。我深感这次带团出国考察责任重大，因此出去之后一直‘马不停蹄’，从5月2日到6月6日一个多月内走了上述5个国家的15个城市，会见有关政界人士和企业家，参观了许多工厂、农场、港口码头、市场、学校、科研单位和居民区，尽量多收集资料信息，多思考研究问题。”（谷牧：《小平领导我们抓开放》，《百年潮》，1998年第1期，第7页）

　　回国后，６月下旬中央政治局专门开会听代表团汇报。谷牧着重讲了三点：⑴二战后，西欧发达国家的经济确有很大发展，尤其是科技日新月异，我们已经落后很多，他们在社会化大生产的组织管理方面也有许多值得借鉴的经验；⑵他们的资金、商品、技术要找市场，都看好与中国发展关系；⑶国际经济运作中有许多通行的办法，包括补偿贸易、生产合作、吸收国外投资等，我们可以研究采用。

　　谷牧发言过后，中共中央政治局展开了热烈讨论。叶剑英、聂荣臻、李先念都说，外边的情况，这次出去看清楚了，讲明白了，该是下决心采取措施实行的时候了。

　　6月下旬，邓小平约见谷牧，对他讲了一番话，中心意思是：一、引进这件事要做，下决心向国外借点钱搞建设，要抓紧时间。（《邓小平年谱》（1975——1997）上，第335页）

　　根据中央政治局的决定，7月6日至9月9日，在国务院副总理李先念的主持下，国务院召开了有关部委负责人参加的关于四化建设的务虚会。

　　谷牧在会上报告了考察西欧五国的情况，并敞开思想讲了他的想法和意见。这次务虚会开了两个多月。会上，大家畅所欲言，认真总结新中国近30年的经验教训，研究外国成功经验，就如何正确运用价值规律、改革经济体制、坚持按劳分配、发展农村多种经营等问题，特别对如何加强技术引进、扩大外贸出口、采取灵活方式利用国外资金等问题，深入进行讨论，提出了许多好的意见。务虚会后，中央、国务院对这些意见又多次讨论。

　　在这期间，谷牧还应邀到中央党校作报告，为开展对外开放造舆论，使对外开放的重要性，逐渐为人们所认识。