二、把循环化和高端化结合起来，走以煤为基、多元发展的路子

　　山西要以全局循环、高端循环为着力点，着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，探索一条资源型地区绿色发展、清洁发展、低碳发展的转型跨越之路。

　　全循环、抓高端，着力推进工业新型化。我们要以循环经济的理念推进工业新型化，明确各个行业的循环经济引导模式，努力实现由单一煤电“基地”向立体能源“中心”的转变，实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现高碳产业低碳发展。煤炭产业的基石是集约安全发展。山西的优势在煤，潜力也在煤，发展循环经济必须首先做好煤炭这篇大文章。要在整合、提升、改造中形成一批特大型、大型高产、高效和质量标准化矿井。推广先进工艺，实施安全开采、绿色开采、保水式开采，合理开发和保护有限的煤炭资源。提高煤炭洗选率，加大煤炭资源深加工力度，依托煤炭精深加工形成一系列产业链，做好煤炭生产过程中产生的瓦斯气、矿井水及煤矸石等综合利用，大力推进煤系高岭土深加工等综合利用项目。传统产业的关键是清洁优化发展。循环经济是一个产业生态化的过程，我们要以煤层气、焦炉煤气、劣质煤为重点，发展新型、节水型煤化工产业，使之成为新的支柱产业。在焦化、冶金、电力等行业，鼓励采用先进技术，加速主要工艺设备的更新换代，安装高温废气回收及余热发电、废水闭环处理等循环装置，加大废渣的综合利用率和废钢、废铜等的回收利用力度，全程实现清洁生产。特别是要在焦炉煤气制甲醇制烯烃，煤矸石发电，粉煤灰提取氧化铝、白炭黑，氧化铝到电解铝，到铝材、铝制品等方面有新的突破、大的突破。新兴产业的重点是高端快速发展。要着眼传统产业的清洁生产发展节能环保产业，依托煤层气、太阳能和铝镁合金、不锈钢、钕铁硼等优势，发展多晶硅、光伏产业、不锈钢加工等新能源新材料产业。要围绕节能环保和循环发展的重点领域，开展科技攻关，引进高端人才，增强自主创新能力，提升高新技术产业在经济总量中的比重，提升循环经济的科技含量。

　　全循环、抓高效，着力推进农业现代化。通过延长生态链和产业链，把农业生产的各个环节链接起来，提高农业资源利用率，减少农业环境污染，构建生态、绿色、高效的现代农业体系。推进农业副产物高效循环利用。把种植业、养殖业副产物的循环利用作为发展农业循环经济的切入点，推广完善“养殖—沼气—种植”、“农—林—牧”、“种养加互动”等循环农业模式，最大限度地提高农业综合产出效率。推进优质、绿色、安全农产品生产。以促进资源节约为导向，以节地、节肥、节药、节种、节能为重点，把农业投入品减量化、无害化和农业废弃物循环综合利用放在首位，实现农产品优质、绿色、安全生产。推进特色农业集约化规模化发展。要以运城、晋中、大同三大现代农业示范区为依托，提高特色优势农产品聚集度，形成大规模种植养殖基地。延伸特色农产品产业链，扶优扶强龙头企业，推进农产品加工转化。对核桃、红枣、苹果特色优势农产品要制定专项发展规划，实现区域化布局、集约化生产、产业化经营，使农业产业化走上良性循环发展路子。

　　全循环、抓集约，着力推进市域城镇化。山西已进入城镇化发展的加快期、关键期，要准确把握城镇化演进规律，以发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”为引领，将循环经济的理念贯穿在城市规划和建设的始终，提升城镇化质量和水平，实现区域经济集约、高效、协调发展。构筑城镇组群间循环共生网络。山西将以组群发展的理念，以太原都市圈为核心、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点，形成以“一核一圈三群”为主体的城镇空间布局。着力促进中心城市、城镇群、经济圈的良性互促互动，促进生产要素的合理流动与循环。各组群要将自身纳入全域循环体系，以提高社会总效率为导向，以资源禀赋、产业发展优势为基础，以合理布局区域内企业、园区为承载，不断提升产业集中度、增强产业关联度，形成区域大循环局面，推进城镇化走集约之路。统筹建设循环经济基础设施。着眼功能的集聚和完善，统筹城乡之间、城镇之间基础设施建设，如中水回用、生活垃圾无害化处理和集中供热、供气等，降低建设成本、提高使用效率。加快建设立体交通网络，构建高速公路“一小时通达”城市圈，形成有机融合的交通圈、旅游圈、经济圈、生态圈。建立健全静脉产业一体化发展体系。“静脉产业”的实质是运用循环经济理念对城市废弃物进行再生循环利用，实现“城市矿产”变废为宝。要以废旧物资回收为重点，推广应用先进技术和管理手段，培育壮大再生资源回收处理企业。要打破行政区域界限，在理顺管理体制、规范市场秩序的前提下，建立面向城镇组群的开放式再生资源交易市场，实现静脉产业规模化、一体化、集约化发展。