摘要：民主参与对于健全全过程人民民主制度体系意义重大。在治理实践中，聚焦公共政策的民主参与具有广阔发展空间。立足政策过程的各具体环节，可以将民主参与机制构建于政策运行的全过程与全链条。在北京市接诉即办改革的最新探索中，这一全过程政策参与的理念获得了完整的实践路径。改革创造性地将政协民主监督与原有机制相结合，使得公众参与覆盖了城市治理的全部政策环节。在新的改革实践中，围绕接诉即办的“每月一题”机制，在政协层面设立了针对性的议题监督小组。由此，公众对初始议程及最终评估环节的参与是基于个体诉求数据的汇总而实现。同时，议题监督小组再为公众提供了一个兼具组织性和互动性的新参与途径。这样，公众意见就能有效传递到方案、决策、执行等中段环节，政策参与的全过程覆盖也得以落实。在这一全过程政策参与的新机制运行中，人民政协成为社会公众有序参与的重要载体，其作为专门协商机构的角色也得到充分实现。

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