严峻形势催生反腐利剑

　　陈连福接手的是一支在反贪战场上历练了15年的队伍。

　　进入20世纪90年代，随着市场经济的蓬勃发展，我国开始面临另一种挑战——在从计划经济步入市场经济的过程中，由于权力缺乏监督、制衡，一些地方的官员贪污、腐化问题越来越严重，这引起了最高人民检察院的重视。

　　1993年，新任最高人民检察院检察长的张思卿远赴贵州、广西考察，研究反腐课题。当时的广西走私活动猖獗，但由于当地一些领导干部的阻挠，走私活动屡打不禁。在与基层检察干部的座谈中，张思卿一行多次听到要求严惩腐败的呼声。其间，张思卿甚至听到了一个“生动的例子”：某基层检察院曾扣押上百辆走私车，结果某上级官员打了一个“招呼”，这些车辆便在半夜里不翼而飞。

　　这样的例子，在当时已并非个案。那时，腐败现象在各领域呈蔓延之势，贪腐大案要案逐年增加。1984年至1988年，我国涉嫌犯罪的县处级干部只有1万多人，厅局级干部犯罪的数量尚不多，省部级干部中几乎没有。然而，1989年至1993年，县处级干部犯罪者已达3万多人，厅局级干部犯罪者也有173人，另有5名省部级干部涉案。这些数字表明，领导干部犯罪人数呈逐年增长的态势。而从干部涉案金额上看，1984年至1988年，贪污受贿百万元以上的大案少之又少，1989年至1993年也只有81件；而从1993年开始，涉案金额达百万元以上的，迅速增加。

　　如此严峻的形势，对各级检察机构提出了新的要求。经过充分调研和地方试点，1995年11月10日，国家反贪总局正式挂牌成立。

　 首任局长，参与查办王宝森案

　　国家反贪总局成立后，罗辑出任首任局长。现在，这位花甲老人是北京汉衡律师事务所的主任。在接受环球人物杂志记者的采访时，他回忆了国家反贪总局在组建初期所经历的种种曲折。

　　“在国家反贪总局成立的最初两年，我们共查办了60余起大案要案。”应记者的要求，罗辑回顾了其中的一些细节。

　　在查办王宝森贪腐案的过程中，罗辑和同事们遇到了外人难以想象的困难。此前，涉案人员涂改了相关合同和账目，统一了口径，伪装得“天衣无缝”。为了找到突破口，罗辑等人传唤了六七个涉案人员，同时展开问询，之后立即将每个涉案人员的思想情况和谈话情况汇总到一起，碰头研究，寻找其中的破绽。那次谈话持续了整整3天，“我们的办案人员基本上都没有休息，连吃晚餐的时间都没有”。鉴于相关保密规定，罗辑并没有透露国家反贪总局查处王宝森案过程中的更多详情。

　　鲜为人知的是，国家反贪总局成立之初，只有几间办公室，而且人手不足，交通、通信设备也严重缺乏。但罗辑说，当时他们面临的最大困难是巨大的办案压力，“我们所面对的都是中高级领导干部，出现一点差错，就会酿成严重的政治后果”。

　　让罗辑至今都感动的是，他们的工作得到了社会的肯定。国家反贪总局成立不到一年时间，就收到了上千封各地群众的来信。这些信件无一不对这一专业化反腐机构寄予希望。一封发自内蒙古的群众来信说：“反贪总局的成立让我们备感鼓舞，我愿意变卖全部家产支持你们的反腐事业！”

　  继任者，铁腕治巨贪

　　罗辑卸任后的5年间，国家反贪总局先后由副局长戴玉忠、敬大力主持工作。2002年，时任副局长的张建南出任第二任局长。他是湖北咸宁人。在他任内的2002年—2004年，国家反贪总局查办了多起贪腐大案，如贵州省原省委书记刘方仁案、浙江省原副省长王钟麓案等。

　　2004年，39岁的王建明接任国家反贪总局局长。这位毕业于厦门大学法律系的福建漳州人，在这一职位上干了5年时间。

　　任内，王建明曾直接办理或组织指挥查办了近40个省部级以上领导干部的腐败案件，权倾一方的黑龙江省政协原主席韩桂芝、上海市原市委书记陈良宇等赫然在列。王建明在任内还加大了追捕在逃职务犯罪嫌疑人的工作力度。据资料显示，仅2005年1月至2月，在最高人民检察院和公安部联合部署开展的专项行动中，全国共抓获在逃职务犯罪嫌疑人401人，其中投案自首的有164人，挽回经济损失5900多万元。

　　了解王建明的人都说，他有智慧，善于创新。2006年，他根据形势需要，确定了国家反贪总局的工作重点，其中就包括重点查办在企业改制、征地拆迁、水库移民、矿山生产、重点工程建设中发生的贪污贿赂犯罪案件，特别是可能引发群体性事件的案件。2008年，他又把反贪重点锁定在两个方面：一是城镇建设领域的商业贿赂案件；二是新农村建设中出现的贪污贿赂等腐败案件。

　　历任国家反贪总局的局长，是在不断变化的形势下，与贪腐行为作斗争的。据统计，1998年至2007年，全国检察机关反贪部门(主要是反贪局)共立案侦查贪污贿赂等犯罪案件31万多件，为国家挽回经济损失420多亿元。其中，仅2003年至2007年，全国检察机关反贪部门就立案查处贪污贿赂犯罪案件13万多件，涉案官员15万多人。

　　2010年3月11日，在十一届全国人大三次会议第四次全体会议上，最高人民检察院检察长曹建明所作的最高人民检察院工作报告中透露，2009年，最高人民检察院共立案侦查各类职务犯罪案件32439件41531人。突出查办大案要案，立案侦查贪污贿赂大案18191件、重特大渎职侵权案件3175件；查办涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人、省部级8人。在这些数字背后，国家反贪总局所起的作用不言而喻。