“无论从我国面临的能源资源约束增强和维护经济安全的形势看，还是从国际科技竞争加剧和知识产权保护强化的趋势看，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。”（胡锦涛在中央经济工作会议上的讲话，2005年11月29日。）以胡锦涛为总书记的党中央正是依据对时代环境与我国国情的科学分析，作出“本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期”（《十六大以来重要文献选编》（下），第187页。）的重要判断，并由此提出建设创新型国家的重大战略任务。

　　十六大确立全面建设小康社会的奋斗目标，是加快推进社会主义现代化的重大步骤，是开创中国特色社会主义事业新局面的重大部署。十六届三中全会提出科学发展观及其后来提出的一系列创新理论，都是围绕着如何全面建设小康社会提出来的，建设创新型国家战略决策的出台也是这样。胡锦涛指出：“建设创新型国家，是党中央、国务院从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的一项战略决策。”“提高自主创新能力，建设创新型国家，为全面建设小康社会提供强大科技支撑，是时代赋予我国科技工作者的历史使命。”（《十六大以来重要文献选编》（下），第480、489页。）

　　围绕全面建设小康社会而提出的一系列创新理论，居于核心和统领位置的是科学发展观。建设创新型国家是在科学发展观的指导下提出来的，是科学发展观在科技工作中的运用和展开，是贯彻落实科学发展观的必然要求。十六届三中全会提出科学发展观之后，胡锦涛就指出：“树立和落实科学发展观，要依靠全党全国人民思想认识的普遍提高，依靠正确的方针政策和工作措施，依靠科学有效的制度和机制，也要依靠科技进步和创新。促进人的全面发展也好，促进经济发展和社会全面进步也好，优化经济结构也好，做到‘五个统筹’也好，实现经济发展和人口、资源、环境相协调也好，都离不开科技进步和创新。”（《十六大以来重要文献选编》（中），第114页。）

　　科学发展观，第一要义是发展。这个发展不是拼资源、拼消耗、高污染、低产出的粗放型发展，而是以人为本、全面协调可持续的科学发展。要转变发展方式，调整经济结构，加快产业优化升级，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，改善人民生活，迫切需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，迫切需要加紧建设创新型国家。当今世界，在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术和关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。只有把发展的基点放在自主创新上，才能真正掌握核心技术、抢占科技制高点，在世界高技术领域占有一席之地，才能牢牢把握发展的战略主动权。所以党中央反复强调提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心。要增强国家核心竞争力，促进人口健康、保障公共安全，维护国家安全和战略利益，也迫切需要坚实的科学基础和有力的技术支撑，迫切需要加紧建设创新型国家。所以党中央反复强调提高自主创新能力，建设创新型国家，是提高综合国力的关键。正如胡锦涛所指出的：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，是实现又好又快发展的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然要求。”（《十七大以来重要文献选编》（上），第577—578页。）

　　这四个“是”，既指出了建设创新型国家在理论创新上的重大意义，也指出了建设创新型国家在实践上的重要战略地位。

　　〔作者为中共中央文献研究室研究员，北京100017〕