3加强草场建设

　　抗战时期，陕甘宁边区政府为了解除国民党对边区的经济封锁，发动大生产运动，大面积焚林烧荒，使陕北的草场面积有所减少。建国后，陕北各级党委政府积极恢复草场，促进人工种植牧草，全区地、县调查论证，制定规划，提出措施，推广技术，把种草作为政府行为，扩大种草面积。据统计，延安地区1949~1956年全区累计种草4973万亩，种草面积逐年上升。

　　畜牧业的发展为陕北地区建国初期的经济发展创造了条件，也为农业、运输业、纺织业、皮革制造业的发展提供了畜力和原料。

　　总之，建国初期陕北地区采取各种措施发展农业生产取得了很大成效，粮食产量的稳步增长说明了结论的正确。如延安地区1949年的粮食产量为155345吨，到1957年达192565吨，增加了37220吨，年均增长53171吨。延安市统计局编：《新中国五十年（延安卷）》1999年7月印，第49页。

　　三、建国初期陕北的农村经济

　　建国之初，陕北地区随着农业生产的恢复与发展，农村的手工业、商业和交通运输业在新的历史时期也逐渐发展起来。

　　（一）农村的手工业

　　建国初期，陕北约有50%~70％的日用工业品来自个体手工业。1954年全区有手工业户12878户，从业人员18664人，年产值约1089万元，占全区工业总产值的675％。陕北的手工业行业比较齐全，大约有20多个种类，六七十个行当，大的种类如麻毛纺织、皮革制造、服装、食品、五金、建筑、造纸等，每一种类下又有许多行业，如食品制造即包括豆腐坊、馍馍铺、粉坊、油条铺、油坊、酒坊等。这些农村的手工业者分为两类：一类是专门从事手工业生产，主要居住于乡镇或县城；另一类是家庭副业，即陕北俗语所称的农村中“有手艺”的人，这些人绝大部分是农忙干活，农闲从事手工业生产，其产品要么走乡串户销售，要么在当地集市出售。建国初，人民政府为了发展生产，对私营、个体手工业采取了积极的扶持政策，如通过国营企业向它们订立订购产品、预付资金的加工订货合同，帮助其尽快恢复生产。如米脂县，建国后手工业生产逐步恢复，到1952年手工业产值达549万元。米脂县志编纂委员会编：《米脂县志》，陕西人民出版社1993年版，第206页。靖边县1952年在乡村有油坊34处，比40年代的29处增加了5处，拥有资金237万元。靖边县地方志编纂委员会编：《靖边县县志》，陕西人民出版社1993年版，第175页。陕北部分地方，如榆林地区的北六县（神木、府谷、榆林、定边、靖边、横山），1954年前已组织起手工业合作组社51个，参加767人，占北六县个体手工业者总数的69％。榆林地区地方志指导小组编：《榆林地区志》，西北大学出版社1994年版，第225页。在农业合作化运动全面展开以后，1955年陕北开始了对个体手工业者的全面改造，对手工业者的改造在陕北主要有三种形式：一是对分布较为集中、产品量较大的行业建立生产合作社、组，实行统一经营；二是对分布分散或不宜统一生产的行业建立供销合作社，实行分散生产、统一经销；三是对于产品零星或难以定点生产的行业仍保持个体经营方式。对个体手工业的改造基本上是成功的，许多行业在组织起来后步入增加设备、提高技能水平的轨道。如榆林县1955~1957年对手工业者实行社会主义改造，城关及镇川等乡镇个体手工业者组织集体企业，1957年底有手工业社（组）73个，从业人员3428人，手工业总产值32655万元，是1952年的107倍。榆林市志编纂委员会编：《榆林市志》，三秦出版社1996年版，第252页。清涧县，建国后手工业户和从业人员不断增加，1955年成立本县第一个集体工业企业缝纫社；1956年，先后成立铁业、五金、木业生产合作社及车马挽具社，手工业实现合作化，促进了生产发展，当年全县工业总产值为871万元，比1949年增长1543倍。清涧县志编纂委员会编：《清涧县志》，陕西人民出版社2001年版，第294页。铁器与农业生产及人们的日常生活关系密切，建国后小铁器生产如锄、镰、镢、菜刀、斧头、铁铲、门栓、铁钉等在陕北不断发展，米脂县1952年有铁匠43户、65人，生产农具4800件；1956年铁匠成立铁业社，集体铁业产量不断增长，除锻制农具、用具外，同时加工铁皮水桶、炉筒等。米脂县志编纂委员会编：《米脂县志》，陕西人民出版社1993年版，第211页。总之，1953~1957年，经过对个体手工业的改造合并，企业数减少了，但生产水平有了很大提高。

　　建国之初，陕北手工业的发展在陕北的经济社会中占有重要地位，因为这一时期陕北基本上是以农业生产为主的社会，因此手工业的发展不仅为社会所必需，而且为陕北民众提供了最基本、最重要的生产和生活资料，从而又推动了陕北农村经济的发展与进步。可以说没有手工业的发展，就没有这一时期陕北农业的发展，也很难有商业及交通运输业的发展。

　　（二）农村的商业

　　建国后，为适应大规模经济建设的需要，国营商业在原有的基础上迅速发展。1953年陕北各县县城设立国营商店，1954年各地成立百货、油脂、医药、食品、畜产等商业公司，1956年又成立饮食服务公司及农村供销社、代购代销店（简称双代店）。国营商业及供销合作社商业在全区的比重逐渐提高，私营商业、个体商贩等在全区商业经济中的比重虽然下降，但在城乡流通中仍有较大作用。这一时期陕北农村商业的发展主要体现在以下几方面。

　　1集市贸易的繁荣

　　建国后陕北地区集市贸易较前繁荣，尤其是传统的物资交流大会在新的历史时期更加兴隆。如1950年10月7日，志丹县恢复传统的物资交流大会，即农历7月15日骡马大会，赶会的客商来自甘肃省和内蒙古自治区以及本省的绥德、延安、三边等地，日赶会群众有4000~5000人。1953年11月12~19日，延安县暨延安专区在延安的北门口、小东门、延安旧城的粮食市场举行物资交流大会，大会销售总额2768万元（折合新人民币）。1952~1953年，延安县暨延安专区共举办物资交流大会3次。延安地区地方志编纂委员会编：《延安地区志》，西安出版社2000年版，第462页。另外，建国初期，榆林地区每年都要在榆林城、榆林小毫兔、安边、梁镇举办一二次蒙汉骡马大会，会期有的10天，有的半月不等。榆林地区地方志指导小组编：《榆林地区志》，西北大学出版社1994年版，第305页。