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改革开放以来中美关系中的台湾问题
发布时间: 2011-10-18    作者:王巧荣    来源: 2011-11-18
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  由此可见,中美两国在台湾问题上利益诉求不同及其利益结构的不对称性是两国在该问题上产生矛盾与冲突的根源。为了实现其霸权利益,美国在台湾问题上采取的种种干涉中国内政的举措,严重危害了中国实现国家统一,维护国家安全的重大核心利益。因此,台湾问题给两国关系造成的影响将是深远的。

  中美两国在台湾问题上存在上述利益分歧同时,在某种程度上还存在如下利益汇合点:

  (1)在“一个中国”原则上,中国历来坚持“一个中国”原则是解决台湾问题前提,也是中国与国际上任何一个国家建立正式外交关系的前提。建交以来美国历届政府都承认“一个中国”原则。虽然美国的“一个中国”内涵与中国有相当大的差异,但“一个中国”仍是中美在台湾问题上的一个基本共识。

  (2)在遏制台独上,中国解决台湾问题的最终目标是实现统一,由于台湾岛内“台独”势力的分裂活动成为海峡两岸和平与稳定的最大威胁,因而遏制“台独”势力的发展,防止台湾走向分裂符合中方利益。美国虽然不支持中国的统一目标,但是“台独”也不符合美国的利益。因为这不仅将导致两岸武装直接对抗,而且会引起中美直接军事冲突,打乱美国的全球战略部署。

  上述利益汇合点为中美处理两国关系中的台湾问题提供了契机,在多次中美关系因台湾问题而产生矛盾、乃至危机的时刻,它们为缓和两国矛盾,促使两国达成有限的妥协发挥了一定的作用。

  三、改革开放以来中美处理台湾问题的启示

  中美关系中的台湾问题是美国坚持插手、干涉中国内政而引发,而且直接、严重损害中国的领土主权完整、国家统一等核心利益。所以,台湾问题是中美关系中的一个重要问题。冷战结束至今,美国一直具备霸权的实力基础,因而其推进全球霸权的目标就不会改变,自然也就不会放弃对台湾问题的介入。台湾问题是事关中国国家主权、安全和领土完整及统一等根本国家利益的原则问题。在这一根本原则问题上,中国决不会向美国妥协,更不会屈从于美国。因而,在可预见的未来,台湾问题将会继续干扰中美关系的发展态势,如若处理不好,还有导致中美关系倒退的可能。为减小台湾问题对中美关系的干扰作用,两国加强对两国关系中的台湾问题的危机管理,显得尤为必要。中美两国在台湾问题上30年的斗争与磨合,为两国未来处理该问题留下以下启示:

  (1)中美三个联合公报仍然是处理两国间台湾问题的基础。在改革开放以来,中美交往的30多年历史中,中美“三个公报”为两国处理台湾问题提出了明确的指导原则和行为标准,也是两国解决台湾问题的根本之道。过去中美关系中因台湾问题出现的严重磨擦大多是美方违反了“三个公报”中这些原则精神和美国的承诺而引起的。实践表明,只有按照“三个公报”的精神妥善处理和解决台湾问题,才能解开中美关系中的症结,排除影响两国关系发展的最大障碍,消除可能引发两国现实和潜在对抗危机的根源,中美关系才能真正走上正轨和顺利向前发展。

  (2)加强沟通,建立机制化危机管理机制,是减少两国间在台湾问题上的误解及不信任的有效途径。中美两国在台湾问题上分歧与冲突,根本原因是两国在台湾问题上利益分歧造成的。但有些情况下,由于双方缺乏足够的沟通,引起双方相互猜疑,及对形势的误判,往往使局势变得更加严峻。加强两国在台湾问题上的沟通和信任机制的建立,对于缓和两国因台湾问题引起的冲突大有裨益。30年来,中美之间在各领域、各行业建立了各式各样的对话、交流机制。中美两国政府之间的不定期交流机制主要有两种:一是高层互访,包括国家领导人、高层官员的互访。近年来,胡锦涛与布什总统每年都会有好几次会面,双方外长及对口部委之间的互访、谈判日益频繁。二是高层之间的热线电话,中美元首之间的热线和中美外长之间的直通电话是两国临时沟通的重要渠道。定期交流机制至少有四个,包括中美人权对话机制,每年一次的中美商贸联委会,每年两次的副部长级防务磋商机制,每年两次的“中国全国人大—美国参议院议会小组”机制。2005年8月,根据两国元首达成的共识,两国启动了中美战略对话。每年举行两次,双方就两国关心的重大战略议题进行沟通。两年多来,中美两国共举行了五次战略对话会议,双方利用这一机制就事关中美关系的深层次、战略性重大问题进行了富有成效的沟通交流,增进了彼此了解和信任,促进了双方在各领域的合作,对双边关系中的一些不稳定因素起到了一定的抑制作用。这些机制也为两国交流关于台湾问题的立场提供了平台。通过这些平台,两国间近年来在遏制“台独”方面产生了一定的默契和共识。

  (3)从战略角度考虑两国关系,本着既维护自身的国家利益又尊重对方的国家利益的精神来处理台湾问题,以促进双边关系的稳定发展。改革开放以来,台湾问题是中美关系中的一个重要问题,但它毕竟不是中美关系的全部,而仅是中美关系的一部分。中美关系是当今世界重要的双边关系之一,它对亚太经济、政治态势以及世界经济、政治格局也都产生着重要的影响。因为台湾问题引起中美关系倒退乃至中美两国对抗,不符合美国的利益。随着中国经济的高速发展和国际地位的提高,美国意识到,中美两国作为最大的发展中国家和最大的发达国家,有着更多的共同利益。在全球层面的,防止大规模杀伤武器的扩散,打击贩毒、国际恐怖主义活动,在发展经济、环保等方面都需要中国的合作。在地区层面的,朝鲜半岛的无核问题,南亚的和平稳定,在“亚太经合组织”框架内推动经济一体化等方面也需要中国的合作。在双边关系层面上,中美双边经贸关系发展迅速。由此可见,中美保持稳定合作关系符合两国的共同利益。双方若都能从维护两国共同利益出发,充分尊重对方的国家利益,求同存异,台湾问题对中美关系的干扰就会受到制约。

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