奥巴马政府反恐战略加速转型可能性大

　　在美国国内政治当中，两党比较而言，美国人普遍认为国家安全问题是共和党的强项、民主党的弱项。在共和党打了将近八年“反恐战争”而深陷伊拉克、阿富汗两个战场之后，美国多数选民虽然对共和党的八年极为不满，但是对奥巴马在国家安全问题上是否能够做好，一直没有很大的把握。在这样的背景下，本·拉登被击毙，无疑是奥巴马的一个重大利好：作为民主党的总统，奥巴马做到了共和党八年没能做到的事情。因此、毫不奇怪，这一事件给奥巴马本来不算太高的民意支持度带来了一个有力的“拉登反弹”。如果美国经济形势继续向企稳的方向发展，那么奥巴马2012年的连任将面临十分有利的局面。

　　本·拉登被击毙对美国内外政策的另外一个影响是，奥巴马将进一步坚定其转变美国反恐战略的决心。奥巴马上台以来，对美国反恐战略乃至国家安全战略都作了重要调整。小布什政府时期，美国将恐怖主义看做美国国家安全面临的最重要的挑战，并以军事手段特别是“反恐战争”来应对这一挑战，反恐战略一度具有黩武和单边主义色彩。奥巴马政府则将恐怖主义看做美国面临的多种挑战之一，认为美国应该用军事、情报、司法、国际合作等多种手段应对恐怖主义。不过，就在奥巴马政府提出新的反恐战略之后，美国2009年就发生了圣诞节炸机未遂事件以及2010年纽约时报广场未遂恐怖袭击。奥巴马反恐战略调整面临质疑。

　　此次本·拉登被击毙，美国左右两派马上开始激烈争辩。支持民主党的左翼舆论呼吁奥巴马抓住这个机会，彻底终止反恐战争和小布什时期的反恐战略，不再过高估计恐怖主义对美国国家利益的实质伤害。美国右翼舆论对此激烈反对，但从奥巴马本人一贯比较偏左的意识形态基础来看，奥巴马反恐战略加速转型、落实的可能性相当大。

　　不宜过分夸大美转向“对付中国”

　　 中国舆论非常关心的一个问题是：奥巴马反恐和国家安全战略调整，是否意味着美国将把投入反恐的精力转而用来“对付中国”。对这一问题，我们不宜过分夸大。一方面，美国用在反恐上的资源主要是军事、情报、反恐合作，与用来“对付中国”的资源完全不同。另一方面，对美国来说，中国与恐怖主义对其国家安全构成完全不同的两类挑战。恐怖主义是“你死我活”的矛盾，有些类似冷战时期的美苏矛盾，而中国与美国则越来越成为一种和平竞争的关系。中美虽然很难成为盟友，但是两国相互依存的现实，又使得中美一荣俱荣、一损俱损，从而不会走向完全敌对。在如何看待本·拉登死后美国可能的反恐战略调整问题上，我们需要真正地摒弃零和思维。

　　（作者单位：中国现代国际关系研究院）