近日的一股冷空气令东北地区气温骤降，但长春市吉盛小区的居民张友良却不再为今年过冬所担心——他住的楼房已穿上了御寒的“棉袄”。

　　原来，长春去年冬天遭遇了几十年来的寒冷天气，群众的保暖问题凸显。从今年5月起，长春市启动了大规模的“暖房子工程”，为上千栋老旧楼房外墙加固保温板，让百姓过一个温暖的冬天。

　　“暖房，暖心。再冷的天，也不怕了！”张友良说。

　　在步入“十一五”规划第5个年头的金秋里，如同“暖房子工程”一样，五年来，在党和政府的工作中，“以人为本”这条红线贯穿始终，无数个民生工程顺利实施，书写出了一份沉甸甸的“答卷”，情动神州，温暖人心。

　　民生投入兑承诺

　　5年之前的中国，经济增速已连续3年保持10％左右的增长，国内生产总值超过18万亿元，综合国力不断提升的中国正站在更高的历史起点上——

　　着力解决人民群众最关心、最直接的利益问题，更加注重社会公平与和谐发展，让更多人分享经济发展成果，成为13亿人的新期待，也成为党和政府这五年来的工作重心。

　　“十一五”规划明确提出，“义务教育、公共卫生、社会保障、社会救助、促进就业、减少贫困、防灾减灾、公共安全、公共文化、基础科学与前沿技术以及社会公益性技术研究、国防等公共服务领域的任务，是政府的承诺，各级政府要切实履行职能，运用公共资源全力完成。”同时，明确了公共财政预算安排的优先领域，并要求在经济发展和财力增加基础上逐步增加中央政府投资规模。

　　“关注民生，改善民生，这成为‘十一五’期间突出的亮点。政府也在由增长型政府向公共服务型即民生型政府转型，把更多的人力、物力、财力投入到解决民生问题之中。” 中国科学院－清华大学国情研究中心主任胡鞍钢说。

　　“十一五”期间，中央财政大蛋糕的分配向民生领域倾斜力度逐年增大，让人感到沉甸甸的“民生分量”：

　　——社会保障支出，从2006年的2010.02亿元到2010年预算安排3185.08亿元，中央财政投入力度连年递增；

　　——教育支出，从2006年的536亿元到2010年预算安排2159.9亿元，一年一个新台阶；

　　——医疗卫生支出，从2006年的138亿元到2010年预算安排1389.18亿元，连年实现跳跃式增长；

　　…………

　　这一笔笔“真金白银”，直接促动着“十一五”期间我国社会保障制度日趋完善，新增就业人数稳定增加，教育和医疗卫生等民生事业取得长足发展。

　　面对突如其来的国际金融危机，“越是困难的时候越要关注民生”，成为党中央国务院的庄严承诺。在经济增长放缓、财政收入困难的情况下，民生投入持续发力，政府“以人为本”的执政理念不断深化。

　　中国为应对金融危机出台的4万亿元经济刺激计划，也将投入重点放在加大社会保障改革力度、建设保障性住房、深化医药卫生体制改革等民生事业上。

　　2009年，我国财政收入一度困难，但民生投入不减反增。与全年财政收入划出一条先抑后扬的曲线相比，民生投入却是一条振奋人心的上行线：中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出增长31．7％。