余  论　

　　1958年中国宣布从朝鲜撤军以及随后展开的围绕朝鲜撤军和统一问题上的外交交涉，最终以中国军队完全撤出而美国军队继续驻留为结局。虽然这一交涉过程只是围绕从朝鲜撤军和统一问题展开，但却深刻反映了50年代后半期中美激烈对抗的历史背景和朝鲜问题在美国远  东乃至其全球冷战战略中的特殊地位。 

　　首先，50年代中美关系的激烈对抗从一开始就决定了这场交涉的结局。朝鲜战争对中美关系产生了重要影响，中国入朝参战促使美国积极推行遏制中国的强硬政策。在经济上，美国严格实行对华禁运。1952年9月，美国组织巴黎统筹委员会成员国会议，成立“中国委员会”，其贸易管制水平明显比对苏联、东欧国家的贸易管制要严。［11］在政治上，采取坚决不承  认新中国的政策，竭力避免和新中国进行外交接触，以免造成承认新中国的印象。在军事上，采取孤立、包围中国的政策，通过和日本、韩国、菲律宾、东南亚诸国以及台湾当局签订一系  列同盟条约，建立以美国为主导的安全机制。1959年9月，美国国家安全委员会出台5913/1号文件，强调要阻碍亚洲共产党政权，特别是大陆中共政权的发展;削弱亚洲共产党政权特别是共产党中国的实力地位。［12］与此同时，尽管赫鲁晓夫上台之后搞美苏缓和，但是中国依然坚持同美国积极对抗的政策。1958年中国宣布从朝鲜撤军，实际上是中国对美发动的一场外交舆论攻势。在实现撤军后，中国政府表示“形势对我们空前有利，东风日益压倒西风，只要各国人民坚持斗争，帝国主义一切侵略和战争的阴谋都是可以击败的”。［1］（p.1106）因而，在激烈  对抗的背景下，中美关于撤军和朝鲜统一问题不可能产生任何良性的互动。 

　　其次，美国拒不撤军有其复杂的冷战战略考虑:（1）朝鲜半岛的分裂是美苏之间冷战的产物，维持朝鲜半岛的现状和美国在朝鲜半岛的驻军，对美国的对苏战略具有重要意义。尤其是朝鲜战争后，美国在朝鲜半岛的驻军更具有遏制中国的意义。美国国家安全委员会相继出台的NSC5501、NSC5602/1、NSC5707/8号文件，体现了在所谓“中国威胁”的问题上，随着苏联政治领导层的变动及其对外政策的调整，艾森豪威尔政府越来越强调“中国威胁”的严重性。［13］（2）朝鲜半岛的统一方式对于德国、越南统一甚至中国统一台湾的方式有重要影响。  美国认为，在撤军和朝鲜统一问题上，对中国做出任何让步都可能成为将来讨论的起点，进而影响到将来德国、越南、中国等国的统一方式。（3）朝鲜半岛如何统一对于美国在东亚的重要盟国日本来说，也有着至关重要的影响。从地缘政治的角度来讲，朝鲜半岛处于大陆力量与海洋力量的交汇处，是具有战略意义的关键地区。作为由大陆向海洋延伸、过渡的特殊地理部分，朝鲜半岛构成了东北亚的地理中心，它既是大陆国家东方防御的最后一张“盾牌”，同时又是海洋国家向西进攻的第一块“陆基” ［14］，而对于日本的防卫而言，朝鲜半岛则犹如“瞄准日本心脏的一把短刀”［15］。因此，在朝鲜半岛建立统一的亲美政权对日本的安全有着重要意义。

　　第三，中国从朝鲜撤军也使美国对南朝鲜的政策做出了相应调整。1958年，在政治、外交层面应对中国外交攻势的同时，美国政府内部已经开始对朝鲜半岛的地位进行重新评估。8月11日，国家安全委员会出台了5817号文件，坚持了美国对朝政策的长期目标，即在朝鲜半岛建立经济上能够自立的、自由、独立的代议制政府，该政府要对美国友好，尊重国际协定确定的他国的领土主权，拥有足够的武装力量保证内部安全，并能够强有力地抵抗外部入侵。文件提出，鉴于中国军队从朝鲜撤军，共产主义对南朝鲜的军事威胁相应减少，美国把防御的主要目标将集中在北朝鲜的“进攻”;由于中国撤军，美国也将进一步缩减驻朝美军。在“重要政策指导”部分，文件道出了美国坚持联合国处理朝鲜问题的内在原因，即联合国提供了抵制共产主义入侵的法律基础。因而，文件强调美国应坚守联合国这份重要遗产。［10］（pp.483～491）1958年底中国人民志愿军全部撤军后，艾森豪威尔于1959年7月1日在NSC5817号文件的基础上，又出台了NSC5907号文件，这一文件除对个别词句作了修改外，几乎完全继承了  NSC5817号文件的政策方针，确定了中国军队完全撤出朝鲜后美国朝鲜半岛的政策方针。自此，直到中美关系正常化，双方才再次在朝鲜问题上有了实质性的外交接触。　

　　［参引文献］　

　　［1］刘金质、杨淮生主编《中国对朝鲜和韩国政策文件汇编:1949～1994》第3册，中国社会科学出版社  1994年版，第527～528、552～556页。 

　　［2］ Zhai Qiang，“China and the Geneva Conference of 1954”， The China Quarterly，No.129（Mar.1992），pp.103～122. 

　　［3］《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第74～78页。 

　　［4］柴成文、赵勇田:《抗美援朝纪实》，中共党史资料出版社1987年版，第201页;郭志刚等编著《较量:  抗美援朝战争纪实》，中国青年出版社2001年版，第473页。 

　　［5］《建国以来毛泽东文稿》第7册，中央文献出版社1992年版，第37～39页。 

　　［6］《建国以来重要文献选编》第11册，中央文献出版社1995年版，第190～191页。 

　　［7］Confidential U.S.State Department Special Files，Korea，First Supplement，1951～1966，华东师范大学冷战  国际史研究中心收藏缩微胶卷，收藏卷号MF0400956。 

　　［8］ Korea:Withdrawal of Communist Chinese force，April 11，1958，Documents on Canadian External Relations，ht-  tp://www.international.gc.ca/department/history-histoire/dcer/details-en.asp?intRefid=8564，2008-07-21/2009-3-7.

　　［9］ DDRS（Declassified Documents Reference System， Farmington Hills，Mich.:Gale，2009），Document　 Number:CK3100444183. 

　　［10］ FRUS， 1958～1960，Japan and Korea，Vol.，XVIII，U.S.Government Printing Office，Washington，1994，  pp.440～444. 

　　［11］崔丕:《美国的冷战战略与巴黎统筹委员会、中国委员会:1945～1994》，中华书局2005年版，第305～  306页。 

　　［12］ FRUS，1958～1960，East Asia-Pacific Region;Cambodia;Laos Vol.，XVI，U.S.Government Printing Of-  fice，Washington，1992，pp.133～144. 

　　［13］崔丕:《艾森豪威尔对朝鲜政策初探》，《东北师大学报》2001年第3期。 

　　［14］〔日〕坂元一哉:《日美联盟的羁绊———安保条约和相互性的摸索》，有斐阁2000年版，转引自汪伟民  《持久的不均衡:战后美日、美韩联盟比较研究》，《史学集刊》2006年第5期。 

　　［15］Cho Soon Sang， Korea in World Politics， 1945～1950，Berkely:University of California Press，p.5.