近年来,中国的崛起深深刺痛了一些欧洲人敏感的神经,面对欧洲一些主要国家的频频发难,中欧关系开始经历严峻的考验。作为两个古老而伟大的文明,中欧能否走出“成长的烦恼”,这考验着双方政治家的智慧。在即将召开的中欧峰会上,双方能否消除困境,展开积极有效的对话,成为世人关注的焦点。
中欧关系是最复杂的双边关系
中国和欧洲过去60年的关系史见证了中欧之间日益频繁和深入的交往,同时也经历了中国和欧洲这两大世界力量自身的沧桑巨变。由于中国和欧洲所经历的国家和社会转型十分复杂深刻,由这种转型也必然演绎出中欧关系令人目不暇接的丰富内容。
大国外交依然重要
中国和欧盟关系大踏步发展的过程中,大国外交依然起到了重要的作用。因为欧洲一体化的进程尚未能使欧盟获得一个主权国家的全部权能,欧盟对外政策的覆盖面、决策能力继续受到民族国家的制约,欧盟大国如英国、法国、德国,甚至一些小国特别是小国集团,在对华关系方面都有各自的利益和想法。大国在对华外交方面有传统、有主意,特别是有专家团队,所以可以对欧盟的对华政策产生更大的影响,但是过多的成员国和不同的想法往往形成相互抵消的力量。即使是在欧洲一体化程度很高的经贸领域里,欧盟各成员国也避免不了在中国进行激烈的竞争。为了在中国利润丰厚的基础设施市场中赢得竞争,欧洲各大公司都会寻求母国政府的支持,而这些政府也会用政治外交的方法为本国的企业谋求利益。有些时候,欧盟成员国之间不同的比较优势也使得中欧关系富有弹性和互补性。
德国是中国最大的经贸伙伴,为中欧经贸和技术关系的长期发展作出了贡献;英国是欧盟最重要的对华投资方,其在金融服务业方面的领先地位使之为中欧关系增添了新的内容,同时英国在非洲问题、气候变化和核不扩散等方面主张与中国对话,也丰富了中欧关系的内容;法国一直扮演着欧盟对华政治关系先行者的角色,不仅在西欧大国中率先与中国建交,领头拒绝在批评中国人权状况的欧盟文件上签字,而且倡导欧盟在人权等问题上与中国开展对话,在最近的反华浪潮中也不甘人后。双边关系是中欧关系的基础,也是中欧关系继续发展的必要条件。
包容差异 平等合作
随着中欧之间交往的扩大和深入,中欧两大世界文明之间的差异和分歧也日益突出。但是与此同时,国际局势也发生了巨大的变化,均势政治的相互博弈已经不能解决时代提出的紧迫问题。在国际金融危机席卷全球的形势下,在气候变化、能源安全、恐怖主义的威胁面前,一方的损失将不会是另一方的得益,共赢的可能和共损的威胁同时存在。中国总理温家宝在2009年初访欧期间指出:“面对金融危机,加强合作、共克时艰应该成为当前中欧关系的中心任务。”积中欧关系60年的经验,中国和欧洲之间的平等合作有利于中欧双方,也有利于世界的和平与繁荣。
(作者单位:中国社会科学院欧洲研究所) |