中国在台湾问题上同美国的斗争

　　台湾自古以来就是中国的领土。这对于胜利的共产党和失败的国民党都是不可移易的事 实。中华人民共和国成立后,就明确提出解放台湾,完成统一中国是人民政府的神圣事业。国民 党将"国民政府"迁至台湾时,也一再声称,中国只有一个,台湾是中国不可分割的一部分。 美国对台湾所处的战略地位早就有所考虑。第二次世界大战进入全面反攻和接近最后 胜利时,美国海军部长谈到太平洋战略形势就指出,谁掌握福摩萨(即台湾),谁就能控制亚洲大陆整个海岸,我们永远不能允许这个岛被任何可能在未来与我们为敌的大国所控制,在战后的亚洲,我们必须从这里的基地保持前进的态势。如果说这个论调还只是代表美国政府官员个人的话,那么,1949年初美国国内出现的"台湾地位未定论"就颇耐人寻味了。1948年 12月至1949年3月,美国参谋长联席会议、美国国务院和国家安全委员会等从不同角度反复研讨对台政策,得出大体一致的意见：台湾对美国 在西太平洋的战略具有重要意义,因为1.美国 已经失去利用中国其他地区作为军事基地的可能性,台澎的地位就更加重要,必要时可用作战略空军行动的基地,并据以控制邻近的航道。2. 如果落入"敌对力量"手中,一旦发生战争,"敌人"就可以利用它控制马来西亚到日本的航道并使"敌人"有更好的机会进而控制琉球及菲律宾。3.目前台湾是向日本提供粮食和其他物资的主要来源,如果切断了这一供应来源,日本就 可能变成美国的负担,而不是资产。因此,美国的基本目标是不让台湾和澎湖落入共产党手中。目前为达此目的最实际的手段是把这些岛屿同中国大陆隔离开。为了贯彻这一方针,"台湾地位未定论"应运而生。其说法是:现在对日和约尚未签订,台湾在法律上还是日本帝国的一部分,自第二次世界大战以来,美国只承认中国对该岛的"事实上"的控制。现在形势已变,当初在岛上临时行使主权的国民党政府已不力统治,失去了掌权资格,因此台湾的地位问题需要 等待对日和约签订后最后解决。对此,国民党政府前外交部长王世杰在一次公开讲话中说,台湾是"收复失地",不是"军事占领区",中国对内外事务有绝对自主权。自中国1941年对日宣战起,马关条约即失效,从那时起,法律上台湾已归中国,而于战争结束时实际上收回。这实际上驳斥了"台湾地位未定论"。 

　　中华人民共和国成立前后,美国对台湾政策出现了两种主张。以国务卿艾奇逊为代表,视 台湾为酒篷席上的鸡肋,食之无味,弃之不舍。美国一定要阻止中共夺取台湾,就必须与盘踞 该岛的蒋介石结盟。这是同"与‘沉船’拉开距离"、"等待尘埃落定"的政策相悖的,为艾奇逊 所不情愿。同时,艾奇逊相信中苏存在"天然矛盾",如果中苏分手或对立,中共解放台湾就不 会构成对美国的威胁,美国不应为了区区台湾 把中共推入苏联怀抱。出于担心坚持分离台湾 会破坏"脱身"政策和难以实现与中共建立非敌 视关系的总政策。艾奇逊的对台政策开始改弦更张。

　　1949年10月,美国中央情报局报告,台湾可能在1950年底为中共攻占。艾奇逊随即将这 一报告交给杜鲁门,并劝其不要阻止这一变故。同年12月,国务院《对台政策宣传指示》明确 说明,台湾在历史上和地理上是中国的一部分, 台湾"没有特别的军事重要性气美国军事援台 没有"实际上的好处"。1950年1月5日,由艾奇逊负责起草的杜鲁门声明问世,声明"美国无 意在台湾获取特别权利或特权或建立军事基 地。美国亦不拟使用武装部队干预其现在的局 势。美国政府不拟遵循任何足以把美国卷入中国内争中的途径"。 

　　另一方面,美国政府中某些势力,特别是军方,从整个远东战略考虑,从1949年底开始 谋求对台湾采取更积极的政策。军方的意见得 到国务院腊斯克、杜勒斯等执掌远东政策决策 权人士的支持。中苏条约签订的当天,军方立即 要求艾奇逊进一步向台湾提供军事援助,认为 为了确保东南亚,必须采取措施减轻中国对东南亚的压力,主要办法就是加强支持台湾的国 民党政权。腊斯克对此表示出积极的姿态,极力推动艾奇逊扩大援蒋范围。5月25日,在国务院 和国防部联席会上,与会者同意"美国现存政策范围内采取一切步骤向在福摩萨的国民党提 供援助"。5月30日,腊斯克召集国务院有关对华政策官员就台湾问题开会时声称,世界舆论 和美国舆论对美未能在远东采取"直截了当的行动"表示不满,认为应当在台湾"划线"。与 会者同意向艾奇逊提出如下建议:让杜勒斯6月15日访日途中去台湾见蒋介石,要蒋介石向联 合国请求托管,美国将在托管实行之后,派舰队防止对台湾的任何武装进攻。5月30日,腊 斯克交给艾奇逊一份由杜勒斯代为起草的备忘 录。备忘录提出了使台湾"中立化"的计划,认 为美国必须在远东的"不确定"地区"迅速采取剧烈的和强硬的立场"。在这些地区中,台湾! 比其他地区更具备美国"划线"的有利条件,正 受到中苏的"威胁"。麦克阿瑟也就台湾问题1 不断地制造舆论,要求由他亲自对防止台湾被 共产党统治的军事、政治和经济措施进行调查。 他还在5月29日、6月14日先后向参谋长联席会议和陆军部递交备忘录,首次提出台湾在战时 将是"不沉的航空母舰"之说。美国国防部长路易斯•约翰逊也建议美国应不惜动用军队拒共 产党予台湾之外。这些主张在1950年5、6月间已 经渐占上风。朝鲜战争爆发则给这些决策者染 指台湾一个极好的借口和时机。 

　　1950年6月27日,美国总统杜鲁门宣布,命 令美国第七舰队进入台湾海峡,阻止对台湾的 任何攻击,并称,"台湾未来地位的决定,必须 等待太平洋安全的恢复,对日和约的签订,或 经由联合国的考虑"。当天,美海军第七舰队的 l0余艘军舰先后占领台湾基隆、高雄两港口。7 月27日,杜鲁门批准给予蒋介石以广泛的军事 援助。7月31日,美国远东军总司令麦克阿瑟到 台湾与蒋介石会谈,决定设立美"驻台军事联 络组",美台双方海陆空军归麦克阿瑟统一指 挥,共同防守台湾。8月4日,美国空军第十三航 空队一批飞机进占台北空军基地。

　　美国武装封锁台湾海峡,阴谋制造"两个中国",是对中国主权和领土完整的侵犯。从此, 中国为实现自己领土和主权的统一,在台湾问 题上同美国开始了长期的斗争。

　　1950年8月24日,周恩来外长致电联合国安理会主席和联合国秘书长,揭露美国的侵略政 策,要求安理会制裁美国的侵略,并立即采取措施,使美国政府自台湾及其他属于中国的领 土完全撤出它的武装侵略部队。8月31日,安理会将中国控诉美国侵略案列入议程,但把议题 改为笼统的"控诉武装侵略福摩萨案"。9月10 日,周恩来外长向联合国提出,在安理会讨论 这一议程时,必须有中华人民共和国的代表参加。9月29日,安理会接受了中国的上述要求。11 月24日,联大第一委员会决定邀请中国代表参 加讨论美国侵略中国案。

　　中国政府任命伍修权为大使级特别代表, 出席联合国安理会讨论中国对美国的控诉,同 时兼任中国出席联大第一委员会讨论美国侵略中国案的代表。

　　11月28日和11月30日,伍修权在安理会作 了两次发言。伍修权在发言中列举大量历史和 当时的一系列事实确凿地说明了台湾是中国领土不可分割的一部分,美国政府用武装力量侵占台湾,就构成了美国政府对中国公开直接的武装侵略行为。针对所谓“台湾地位未定论”，伍修权指出,这样说是不行的。首先是1950年1月 5日的杜鲁门反对1950年6月27日的杜鲁门。 1950年1月5日的杜鲁门说,"美国及其同盟国承 认中国对该岛行使主权气当时杜鲁门先生并没有以为对日和约已经签订了。其次,罗斯福总统 反对杜鲁门。1943年12月1日,罗斯福总统庄严 宣布了"日本所窃取于中国的领土例如满洲、台 湾、澎湖群岛等应归还中国"的开罗宣言,当 时罗斯福总统或其他任何人也不以为在对日和 约签订以前开罗宣言是无效的,以为满洲、台 湾、澎湖在那时以前仍然应当归日本所有。几百年的历史事实和日本投降后5年来的现状也反 对杜鲁门,因为历史的事实和日本投降后的现 状早就决定了台湾的地位问题,台湾是中国领 土不可分割的一部分。最后,伍修权代表中国政 府向安理会提出3项建议:1.公开谴责并采取 具体步骤严厉制裁美国武装侵略台湾和干涉朝 鲜的罪行。2.采取有效措施,使美国自台湾完 全撤出它的武装力量。3.采取有效措施,使美 国及其他外国军队一律撤出朝鲜。 

　　由于美国的操纵,安理会拒绝了中国的建议。联大第一委员会对美国侵略中国案采取不 讨论的办法。12月16日,伍修权在纽约成功湖举 行记者招待会,对美国不让他在联大第一委员 会有发言的机会表示愤慨,并将发言稿和美国 侵华的各种资料散发给各国新闻记者。 

　　美国第七舰队侵入台湾海峡以后,美国的海、空军都在台湾设立了基地,美国军事顾问 训练台湾的军队,美国还给予台湾当局巨额军 事和经济援助。据不完全统计,从1950年7月到 1954年6月,美援总额超过14亿美元。1953年1 月,艾森豪威尔出任美国第三十四任总统,杜勒斯出任国务卿。美台关系进入"蜜月"时期。 在艾森豪威尔宣布撤销台湾"中立法"的同时, 美国统治集团积极策划"台湾独立"、"联合国 托管"。1953年4月6日,杜勒斯向记者透露,美 国政府"正在寻找一个可以保证台湾独立的办 法气"现在正在考虑的一个可能性是由联合国 托管这个战略岛屿,最终目标是建立一个台湾 共和国"。之后,美国军政官员频繁到台湾活动, 包括即将接任美国参谋长联席会议主席的雷德 福、美国副总统尼克松、美国防部长威尔逊,进一步加强对台湾的援助。6月15日,美国援台第 一批F-48喷气战斗机运抵台湾交付台湾空 电军。9月间,美国与台湾当局签订了"军事协调 谅解协定"。

　　美国还支持蒋介石集团在台湾海峡制造紧张局势。1954年1月9日,美国海军第七舰队在台 湾海域举行军事演习,蒋介石登上旗舰参观演 习。随后,蒋介石集团加剧对大陆沿海的骚扰与 破坏,并增强了金门、马祖等沿海岛屿的兵力。 8月17日,艾森豪威尔答记者问时说,美国决心 防卫台湾,如果大陆军队进攻台湾的话,美国 第七舰队将迎战。他还向国会报告了加强援助 台湾的措施。与此同时,杜勒斯也表示,美国已 决定协助台湾防卫本岛和外围岛屿。对此,中国 政府和中国人民作出严正警告。8月22日,中国 人民政治协商会议全国委员会和各民主党派各 人民团体发表解放台湾联合宣言。宣言指出,为 了保障祖国安全和领土完整,为了保障亚洲及 世界的和平,中国人民一定要解放台湾。解放台 湾,是行使中国的主权-是中国的内政,决不 容许任何外国干涉。9月23日,周恩来在一届 大一次会议作《政府工作报告》时说,一切想 把台湾交给联合国"托管"或中立国"代管"以 及"中立化台湾"和所谓"台湾独立国"的主 张都是企图割裂中国的领土,奴役台湾的中国人民,使美国侵略台湾的行为合法化,都是中 国人民绝对不能容忍的。并再次强调,中国人民一定要解放台湾。

　　1954年12月2日,美国同台湾当局签订了所 谓《共同防御条约》。该《条约》共10条,规定 美国"维持并发展"台湾的武装力量,"缔约国 的领土"遭到"武装攻击"时,双方应采取 "共同行动"。《条约》还把所谓"领土"规定为 台湾与澎湖,同时又可扩及除台湾、澎湖以外 经美台双方"共同协议所决定的其他领土"。12 月8日,周恩来外长发表声明,严正指出,上述 《条约》根本是非法的、无效的。这是对中华人 民共和国和中国人民一个严重的战争挑衅。如 果有人硬把战争强加在中国人民头上,中国人 民一定要给干涉者和挑衅者以坚决的回击。　　　

　　为了反击美台签订《共同防御条约》,中国 人民解放军于1955年1月18日解放了大陈岛的 外围据点一一一江山岛。2月5日,美国宣布"协助"国民党军队自大陈岛撤退。2月13日,中国 人民解放军解放大陈岛及外围的渔山列岛和坡 山岛等岛屿,拔除了国民党军队在浙江沿海地 区进行骚扰和破坏活动的最大据点,使国民党军队占领的福建沿海的金门、马祖成为人民解 放军进攻的主要目标。这时,美国又拒绝了台湾当局要它承担"协防"金、马的义务,并迫使蒋介石将国民党军撤出金门、马祖地区。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　中美会谈