从今年情况来看，我们要特别注意非传统格局的演变趋势。美国被隐形一极牢牢地拴住了他的一条腿。奥巴马既想妥善处理布什政府留下的烂摊子，早日摆脱在伊拉克和阿富汗的战争陷阱，缓和同阿拉伯穆斯林之间的矛盾，又要继续支持以色列，还要制裁伊朗，这种彼此矛盾的政策仍将严重困扰美国。

　　概括起来讲，2010年的国际政治基本面，大国之间虽然有矛盾，但国际协调仍将是主导面，没有发生大战的前兆。世界经济基本面还没有摆脱金融危机带来的阴影，今年将争取实现企稳回升，而失业率居高不下可能引起贸易保护主义加剧。地区热点基本面会持续下去，突发事件频发与局部形势缓和同时并存，中东局势、南亚局势都难以稳定。伊朗核问题很难得解决。从国际政治基本面和世界经济基本面看，除非美国和伊朗爆发战争或冲突，否则2010年国际石油价格和大宗商品价格很难出现2008年上半年那样巨大升幅。但是，由于地区热点基本面形势不容乐观，国际油价还有可能出现小幅波动上行。今年上半年有可能与去年基本持平，每桶在65至80美元之间波动。如果奥巴马政府实施对华尔街加强金融监管的计划，国际原油价格、黄金价格则可能下跌，美元则可能反弹走强。我国面临外输性通胀压力也不会很大。

　  下面谈谈第二个大问题，关于中美日三角关系。中美日三国是世界经济中排名前三强的国家，对世界局势有较大影响。美日两国政策走向对中国的国际环境具有重要影响。从力量对比的角度看，目前整体上美国仍处于绝对优势，中国处于上升阶段，日本的确有些失落。 对三国综合国力对比分七项指标做简要评估，可以看到：第一，人口排序是中美日；第二，GDP排序是美中日；第三，人均GDP排序是美日中；第四，黄金储备排序是美日中；第五，出口贸易排序是中美日；第六，军事力量排序是美中日；第七，政治影响力排序是美中日。整体排下来，在以上七项指标中，美国有五项是第一，没有一项是第三。中国有两项，即人口和出口是第一，其他则排在后面。日本没有一项第一，而有五项排在末位。

　  不过，目前看来，日本在中美日三边关系中的处境似乎是最为有利的。首先，从安全层面来看，因为美日是军事同盟，中美日关系格局是：“美日—中”。鸠山内阁执政后提出对等的日美关系与东亚共同体，在三边外交格局上开始出现相对平衡的“中—日—美”格局。2009年日本对中国的出口战后以来首次超过对美出口，从日本的角度看，在贸易上出现“中日—美”格局，但是在直接投资领域则是“日美—中”格局。因为在日本的海外投资中，对美直接投资占30%以上，而对中国大陆和香港投资总额也不过日本对外投资的9%。综合起来评估，从处于关系的紧密程度看，在中美日三边关系中，日本处在最有利状态，美国次之，中国处境仍然不利。新年伊始，在中美日三边关系中，日本正小心翼翼地调整着同中美关系之间的距离；中日关系相对改善而中美关系风波又起；美国则与中日两国同时闹矛盾，处境相对恶化。

　　关于中美关系很重要的是，要看透美国民主党上台后会有哪些实质性进步，会有哪些倒退。民主党的奥巴马政府上任后，否定了布什政府新保守主义政治和新自由经济主义的政策。例如，奥巴马主张今年从伊拉克撤军，并打算对华尔街加强金融管控。另外，去年奥巴马总统访华，与中方发表的联合声明也是一个进步。 但是，与奥巴马总统个人外交姿态完全相反的是，美国政府在涉及到中美关系的重大问题上的所作所为则在不断激怒中方，使奥巴马对华外交留下“口是行非”的印象。其实，民主党上台后在以下两个问题上一定会出麻烦：

　　第一个是美国售台武器对中美关系的冲击。为什么呢？我看至少有经济和战略两大因素驱动：一是奥巴马政府没有计划发动新的局部战争，反而可能加强对台军售。因为军火商生产出来的导弹、飞机等高科技武器放在仓库里赚不到钱，不打仗必然要更多地出售武器。二是台湾当局仍然企图通过购买美国武器壮胆，增加跟大陆要价的资本，而美国面对中国壮大和海峡两岸和解，更需要利用台湾牵制大陆，防止两岸关系走得太快。结果双方一拍即合。

　　第二个是贸易保护主义对中美关系的损害。因为民主党历来在贸易保护问题上比共和党要激进。特别是当美国失业率超过6%以上，美国的贸易保护主义就会明显抬头，而现在达到10%以上，扩大就业已成为奥巴马政府经济政策的头等大事。在难以取得成效时，就会采取贸易保护主义，缓解国内不满的压力，实际上是转嫁执政危机。中国取代日本，成为美国贸易赤字的主要来源国，必然首当其冲成为转嫁危机的目标。

　  美国决策者在处理这方面问题时，当然会考虑对美国的利弊得失。问题在于，他们往往偏重摸中国政府会做出何种反应的底，而忽视对中国民众产生的影响。其实，大约在17年前那么多崇尚美国的中国年轻人不都是被1993年的“银河号事件”教育成坚决对美说“不”的吗？大约9年前的中美撞机事件更不必说。如今美国售台武器只能教育中国的“80后”、“90后”更加看透美国，成为憋足一口气团结起来振兴中华的新一代中国人。

　　日本的实力地位相对下降，但日本对于中国的重要性并没有下降。2010年的中日关系总的来说还是机遇多于挑战。中日关系在鸠山执政后开局良好。我们不希望中日关系向股市那样“高开低走”，而要“高开稳走”，但也不能期待今年上半年中日关系再往上飚升。因为鸠山内阁基础不稳，今年上半年的第一要务是站稳脚跟，争取打赢7月份的参议院选战。另外，民主党执政后大幅度加强同中国的关系，遭到日本右翼势力、美国鹰派势力的抵制和牵制，所以不仅不能寄予过高期待，反而要当心出现反复。过去每当日美关系出现裂痕的时候，美日就会把“中国威胁论”作为维系和强化日美同盟的“凝聚力”。今年日美围绕冲绳基地搬迁问题的僵局如何打破，值得关注。但从总体看，鸠山执政对中日关系来说利大于弊。2010年7月参议院选举后，日本政府有可能能考虑进一步加强日中关系。今年中日高层互访还会继续保持。

　　中美日三边关系需要保持相对平衡的发展。那么，怎么才能实现平衡发展呢？我想三个国家都有核心利益、共同利益、一般利益，能不能就这些利益彼此谈透。在核心利益问题上应该形成中美日相互尊重，互不伤害；在共同利益上要讨论彼此合作，互不拆台；在一般利益上要谋求最大公约数，互不对抗。当然，中国只有良好的愿望是不行的，全面增强中国的综合国力是根本。这样就不怕别人伤害、拆台、对抗。

　　最后，关于气候变化问题，也是一个牵扯到世界格局的大问题。在哥本哈根会议前后，无论是发达国家还是发展中国家都出现了新的分化组合，最终由于各方意见分歧较大而未能达成有约束力的协议。因此，今年还要在墨西哥召开会议，但前景丝毫不容乐观。最近，联合国政府间气候变化委员会（IPCC）发表致歉声明说，该机构第二工作组2007年发表的一份气候变化评估报告中有关“喜马拉雅冰川消融”的说法有严重错误。其实早就有人怀疑这种信口开河或有意造假。如果制定规则的基本事实并不存在，那么有谁情愿牺牲自己的发展权去满足这些规则的要求，落个图虚名而招实祸呢？

　  在哥本哈根会议期间，中国北方地区普降大雪，成为全球最冷的地区。会后欧美普降大雪，也出现几十年来罕见的奇寒。事实上，在地球大的绝大部分地区，干旱与炎热是一对“双胞胎”，而雨雪则会伴着低温。整个地球，哪里长期干旱哪里就会产生高温，哪里雨雪量充沛哪里就会气温骤降。即便在今年初北半球冰天雪地中发生奇寒的时候，连年干旱的澳大利亚等南半球则持续了几年史上罕见的高温。这些都说明，是否下雨雪对气候变化具有至关重要的直接影响。

　　气候变化问题本来是人类与自然界之间的矛盾问题，但现 在似乎已经演变成发展权之争。实际上，在西方主导下制定的全球议题和应对气候变化的国际规则，未必是解决气候变暖问题的唯一绝对正确有效地途径。这是因为，即便按欧洲制定的减排指标，从假定的理论上讲，到2050年全球气候升温也只能控制不超过2℃。对人类来说，气候变化问题必须考虑得更为长远。2100年甚至更长期的气候变暖还能通过同样的减排措施控制在这个水平上吗？回答恐怕是否定的。对中国来说，节能减排是中国可持续发展的基本国策决定的，但是如果按发达国家设定的总体减排指标上限，就无异于剥夺了未来中国的发展权。另一方面。中国现在强调自己是发展中国家，大气中的二氧化碳主要是发达国家在工业化进程中造成的。但是，20年、30年以后怎么办？中国作为最大的碳排放国，未来还有年均7%以上的经济增长，即便单位GDP碳排放减少一半，将来的排放量还可能是世界第一。如果中国总是在现有议题和规则里兜圈子，回旋余地只会越来越小，与发达国家之间的矛盾则会越来越大，只有束手就擒。

　　因此，在气候变化问题上，我们一定要有自己独创的研究，另辟蹊径。除了通过减排发展低碳经济以外，还要考虑通过科学的人工增雪防止气候变暖，实行两条腿走路。如果这方面中国能够获得成功，就有根据、有理由提出以本国“降温指标”来顶替减排指标，为应对气候变暖问题做出实质性贡献，同时使世界各国可以突破围绕气候谈判陷入的国际僵局。

　　事实上，自去年11月以来，中国北方自然降雪得雪量充沛，不仅气候变冷，而且北京等地在大风中保持了蓝天一片，从根本上抑制了中国北方地区冬季沙尘暴的生成，空气质量得到明显改善。这与10月31日有效的人工增雨雪之间有没有内在联系，值得总结研究。

　　几年前我曾建议在中国的天山、昆仑山、大小兴安岭进行人工增雨雪，防止气候变暖，确保三江源头水源，防止森林火灾，促进林业发展。今后还可在南极和北极使用无人飞机进行人工增雪，防止冰层融化，海平面上升。今年冬天大雪后的大寒导致渤海近50%的海面结冰，实际上已经使这一假说在客观上得到验证。另外，至少从理论上讲，大陆地带科学而有效的人工增雨雪，还可减少海洋上空降水增多所引起的海平面上升。

　  （作者为清华大学国际问题研究所副所长）