摘要：新中国成立初期，杭州因风景优美，邻近上海，在国家建立各类疗养院的背景下，被定为以风景、疗养为主的城市。各事业单位、机构在杭州修建了大量疗养院，同时各级政府积极维护风景、建设公共设施以提高疗养效果。疗养与旅游相配合，使得杭州成为海内外闻名的疗养休闲城市，但因国家对于疗养事业的限制以及疗养体制存在的弊端，这一定位并未给杭州带来较大的经济效益。由于面临着严峻的就业问题，同时为追求工业化，杭州市政府逐渐调整政策，重视工业，尤其是重工业的发展，使得杭州成为休闲与工业兼顾的城市。杭州代表着一类城市，表明新中国成立初期中共对于城市的改造是丰富多样的，并非简单地从消费城市到生产城市。这一时期的建设思路也为杭州以后的发展奠定了基础，同时意味着杭州路径有其合理性。

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