二、和平解放台湾工作的全面开展

　　在毛泽东、周恩来看来，和平解放台湾不是单靠政治宣传或者通过口头方式表示就可实现的，需要在一个相当长时期里加强联系、逐步沟通，并且出台相关的政策措施，进行国共谈判，才能实现。因此，从1956年开始，毛泽东、周恩来对解决台湾问题的思考进一步深化，突出表现在以下几个方面：

　　（一）寻求接触，耐心争取实力派，努力促成国共和谈

　　1956年1月，毛泽东审改周恩来在全国政协二届二次会议上的《政治报告》稿时，对关于台湾问题的内容作了以下修改：“我国政府一年来曾经再三指出：除了用战争方式解放台湾以外，还存在着用和平方式解放台湾的可能性。这样，我国大陆人民和台湾人民就有一种共同的爱国的责任，这就是除了积极准备在必要的时候用战争方式解放台湾以外，努力争取用和平方式解放台湾。”“凡是愿意走和平解放台湾道路的，不管任何人，也不管他们过去犯过多大罪过，中国人民都将宽大对待，不究既往。”《建国以来毛泽东文稿》第6册，中央文献出版社1987年版，第32—33页。1月30日，周恩来代表中共中央在全国政协二届二次会议上作政治报告时，正式宣布了较为系统的对台政策。他号召：台湾同胞和一切从大陆跑到台湾的人员，站在爱国主义旗帜下来，同祖国人民一起，为争取和平解放台湾，实现祖国的完全统一而奋斗。参见《周恩来年谱（1949—1976）》上卷，第542—543页。这表明，中国政府对和平解放台湾问题已从一般号召转入寻求接触、耐心争取实力派的阶段。

　　6月28日，周恩来在全国人大一届三次会议上发言，专门将“解放台湾问题”列入标题中，题为《关于目前国际形势、我们外交政策和解放台湾问题》，反映了中国政府对这个问题的高度重视。他代表中国政府对和平解放台湾的政策、原则与实现的可能性、必要性以及具体措施，作了系统说明。他强调：“我们愿意同台湾当局协商和平解放台湾的具体步骤和条件，并且希望台湾当局在他们认为适当的时机，派遣代表到北京或者其他适当的地点，同我们开始这种商谈。”他重申：“我们对于一切爱国的人们，不论他们参加爱国行列的先后，也不论他们过去犯了多大罪过，都本着‘爱国一家’的原则，采取既往不咎的态度，欢迎他们为和平解放台湾建立功勋，并且还将按照他们立功大小，给以应得的奖励和适当的安置。”《人民日报》1956年6月29日。这天早晨，毛泽东在审定发言稿后批示：“此件很好。”毛泽东在周恩来《关于目前国际形势、我们外交政策和解放台湾问题》发言稿上的批示，1956年6月28日。经毛泽东审阅的7月29日中共中央《关于加强和平解放台湾工作的指示》对争取对象规定得更为明确，指出：“工作重点应该放在争取台湾实力派及有代表性的人物方面。这就是通过各种线索，采取多样方法，争取以蒋氏父子、陈诚为首的台湾高级军政官员，以便使台湾将来整个归还祖国。”

　　为了促成同台湾当局的和谈，必须建立某种形式的沟通渠道。这一时期，海峡两岸的军事对峙使得相互间的沟通与了解极为困难，因此主要通过密使故旧来传递信息。1956年3月16日，周恩来接见孙中山前副官和李济深的前卫士长、英国人马坤时说：如果你这次或者以后到了台湾，请你向蒋介石或你的其他朋友转达几句话：蒋介石是我们的老朋友，我们同他合作过两次。既然我们主张和谈，我们就不排除任何一个人，只要他赞成和谈。蒋介石还在台湾，枪也在他手里，他可以保住，主要的是使台湾归还祖国，成为祖国的一个组成部分。这就是一件好事。如果他做了这件事，他就可以取得中国人民的谅解和尊重。参见《周恩来年谱（1949—1976）》上卷，第559页。

　　1956年7月11日，毛泽东主持中共中央书记处扩大会议，讨论周恩来接见原国民党中央通讯社记者、曾在赣南同蒋经国共过事、现任新加坡《南洋商报》特派记者曹聚仁的有关事宜。7月中旬，周恩来先后三次同曹聚仁谈话。他指出：“国民党和共产党合作有过两次，第一次合作有国民革命军北伐的成功，第二次合作有抗战的胜利，这都是事实。为什么不可以第三次合作呢？台湾是内政问题，爱国一家，为什么不可以来合作建设呢？我们对台湾，绝不是招降，而是要彼此商谈。只要政权统一，其他都可以坐下来共同商量安排的。”《周恩来年谱（1949—1976）》上卷，第598页。不久，曹聚仁在《南洋商报》发表根据周恩来的谈话内容写成的文章，在海外引起强烈反响。

　　10月3日，毛泽东同曹聚仁长谈，希望以此传递中国共产党高层领导人的对台政策。他指出：“台湾只要同美国断绝关系归还祖国，其他一切都好办。现在台湾的连理枝是接在美国的，只要改接到大陆来，可派代表参加人民代表大会和政协全国委员会，台湾一切可照旧。”台湾“何时进行民主改革和社会主义改造，则要取得蒋先生的同意后才做，现在可以实行三民主义，可以同大陆通商。”毛泽东同曹聚仁谈话纪要，1956年10月3日。10月7日，周恩来第四次同曹聚仁谈话，在回答其询问通过谈判台湾归还祖国后，中央政府对蒋介石等的安排问题时，说：蒋介石当然不要做地方长官，将来总要在中央安排。台湾还是他们管，如辞修辞修，陈诚的字。愿意做台湾地方长官，经国经国，即蒋经国。只好让一下作副的。其实辞修、经国都是想干些事的。辞修如愿到中央，职位当不在傅宜生傅宜生，即傅作义。宜生为傅作义的字。之下。经国也可以到中央。又说：我们现在已不公开宣传反蒋。至于下面小报说几句，我们也管不了，这就是为和谈制造气氛。我们的手总是伸着的。我们不破坏他们，希望他们内部团结，不发生内乱，希望台湾整个归还祖国怀抱。他们的一切困难都可以提出，我们是有诚意的，我们可以等待，希望他们也拿出诚意来。参见《周恩来年谱（1949—1976）》上卷，第623—624页。

　　除了和谈信息的传递外，毛泽东、周恩来还通过外事活动，广泛宣传我们和平解放台湾的政策与主张，以期对台湾当局形成和谈的外部压力。遗憾的是，1957年10月国民党八大拒绝了毛泽东、周恩来代表中国共产党和中国政府提出的和平建议。