科学发展观：创造重建奇迹的“法宝”

　　震后不久，学习实践科学发展观活动在全党展开。胡锦涛总书记提出：要“科学重建”，“要把灾后重建与推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设、扶贫开发紧密结合起来，与主体功能区建设和产业结构优化升级紧密结合起来，与保护民族文化遗产紧密结合起来，与促进灾区生态环境尽快恢复并不断改善紧密结合起来，努力实现可持续发展。”

　　一个论断，化作千百万人的实践。

　　震后，最让都江堰市委书记刘俊林头痛的是重建缺钱。全市１２万户农民受灾，近８万户房屋倒塌或损毁，需要重建资金１００多亿元。这对县级（市）的财政来说，是个天文数字，农民自身也无力承担。

　　钱从哪里来？只有改革。刘俊林算了一笔账：如果把散居农户变为集中居住，全市就可以节约集体建设用地约６万亩。通过产权制度改革，让农户的宅基地流通变现，就可以“变”出一笔巨资，解决住房重建难题。

　　农民王全成了改革的第一批受益者之一。他拿出４００余平方米宅基地的一半，与“城里人”张先生联建，由张先生负责出资建两幢楼房，两人各得一幢。王全没掏一分现钱，就得到了一套２３８平方米的新楼房。

　　借助这项改革，都江堰还创造了一种新的农村集中居住模式，村庄的美丽和现代化，超过许多城市住宅小区，成为当地农民新生活的梦想之地。现在，这样的居住小区已建起６０多个，还有１４０多个正在建设中。

　　以人为本，为群众雪中送炭，成了灾后重建中各方援建者不约而同的行动。

　　重建过程中，浙江援建方发现，青川还有数万人喝不上干净水，部分山区百姓甚至没水喝。浙江决定把有限资金用在刀刃上，拿出３亿多元“埋入”地下，投到“看不见”的安全饮水工程上，彻底解决了当地群众的饮水难问题。新建什邡市人民医院时，北京援建者发现，按最初设计，有７００多万元钱要花在门面装修上。指挥部的同志心疼了，坚决地把这笔钱“扣”了下来，改用到更需要的学校建设上。

　　廉洁援建也是１９个援建省市一致的追求。８００多亿元的各地援建资金，两年内花完。这么多钱，怎么保证花得合理、不被贪污挪用？上海建立了三级监管体制，所有援建资金全部通过银行划转，一分钱也不经过个人之手，预算安排和实施情况全部在网上公布，每一笔钱，人们都可以随时查询。北京把负责奥运场馆的审计师请来，为重建资金“把大门”。他们对每一笔资金实行全程审计，每一笔支出、每一个环节，都有审计人员站在旁边监督，他们戏称这是“旁站式审计”。

　　借鉴中国和世界上一切文化的优秀成果，提升科学重建的水准，是建设者们共同的追求。

　  远在唐朝就有的羌寨——汶川县水磨镇，曾是大诗人苏轼和大画家张大千笔下的“世外桃源”。然而，震后的废墟和严重的工业污染，使这个“美女”饱受劫难。广东佛山援建组组长刘宏葆在深入了解这里的人文地理后，对自己的工作定下这样的目标：打造“人类灾后重建的典范”。中国的、日本的、瑞士的、不丹的……世界有名的山水小镇都启发着他和同事们的构思灵感。为了使镇中新建的寿溪湖既能保持水的灵性美丽，又能经得住暴雨、山洪、泥石流的冲击和泥沙的淤积，他们几次去都江堰，学习古人治水的智慧。最后，他们请来了为葛洲坝做设计的四川大学国家重点实验室技术人员搞流水模型。今年初，当这个如诗如画又有着羌族风情的“小丽江”初露芳容时，她的美丽让来访者惊叹不已。

　　当记者与创造这些重建奇迹的人们交谈时，一种敬意和自豪感油然而生。改革开放３０多年，造就了一大批有理想、有纪律、有知识同时也是思想解放、有创造力的中国公民。这是中国最宝贵的财富。