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内蒙古自治区准格尔旗跨越式发展纪实
发布时间: 2011-02-21    作者:尚文达 张君    来源:光明日报 2011-02-21
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  医疗卫生是涉及每个人的事,而看病难、看病贵也是人们最关注的一个话题。在改善民生、解决“病有所医”的过程中,准格尔旗率先垂范、多措并举。他们不仅是全国第一批新型农村合作医疗试点旗县,而且创造了“全国第一家为所有35岁以上居民免费体检”、“已婚育龄妇女免费体检”、“全国第一家所有公立医疗卫生全部药品零差价销售和全国第一家在村卫生室全面推广微机化并进行乡村一体化管理”三项纪录。在此基础上,建立了城镇居民合作医疗,实行了大病医前救助、贫困家庭二次救助,实现了“医保”全覆盖,并且逐年提高保障标准。2010年,准格尔旗再次大幅度提高了合作医疗的政府补贴标准和报销比例、报销封顶线,目前全旗参加新型农村合作医疗参合率达到95%以上,旗级财政补贴提高到80元,筹资总额提高到230元,住院报销比例提高到55—90%,住院报销封顶线提高到12万元,蒙古族达到15万元。薛家湾镇海子塔村农民陈秀英今年74岁,患肺气肿多年,每年都要住几次院,她拿到合作医疗报销款时感动地说,如果没有合作医疗自己早就没命了。龙口镇农民梁向荣患脑溢血住院治疗花费20.49万元,农村合作医疗报销了12万元后,二次救助又补贴了3万多元,负担大为减轻。是安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,为广大群众撑起了一把健康的保护伞。

  一直以来,老有所养是每个中国老百姓梦寐以求也是最朴素、最基本的愿望。准格尔旗在启动了失地农民、企业职工、个体工商户、自由职业者以及下岗失业人员、城镇无业居民的养老保险后,2008年又开始推行了农村养老保险,凡有准格尔户籍的,个人缴纳8%,财政补贴12%,到龄即可领取养老金,而养老金随着经济发展也在逐年提高。准格尔旗在内蒙古率先实现了养老保险全民覆盖的目标。2010年,他们还在国家统一政策的基础上,为企业退休人员每月增加了300元生活补贴。

  全面实施城乡改造,建设宜居宜业家园,是准格尔旗站在更高层次、着眼群众需求而实施的惠民工程。两年来,他们按照“大集中、小集聚”的思路,加大力度实施了人口转移,集中打造了五家尧、湖西、民乐、暖水4个市级精品移民小区和6个旗级精品移民小区,近3万农民离土离乡进城入镇,7000多套新居成为他们的新家。暖水整乡生态自然恢复区退出作为内蒙古的唯一,创造了以“五个统一”(统一购置住房、统一配套社保、统一进行补贴、统一解决就业、统一实施管理)为内容的“暖水移民模式”,取得了退出区域生态环境改善和移出居民生活环境改善的双重收益。五家尧作为新农村、现代农牧业建设的典范,创造了以“三化”“四转变”(种植规模化、养殖园区化、居住社区化,生产方式转变、经营方式转变、生活方式转变、管理方式转变)为特征的“五家尧模式”,带动了农村土地的再次革命、生产资料的优化组合、流通渠道的集中调剂、农民收入的多元推动、公共服务的统一配给、基层党建的二次强化。2010年,准格尔旗启动实施了历年来城镇中心区规模最大的旧城改造工程,本着改善农村面貌、农民居住环境的目的,一次性投入1亿多元实施了村容村貌整治,城乡旧貌变新颜。内蒙古自治区党委书记胡春华在视察工作时高度评价他们的村容村貌整治工作:“做得好,准格尔旗在这方面开了个好头!”自治区主席巴特尔在全区第六次精神文明建设经验交流会上指出:“准格尔旗在科学确定功能区划的基础上,合理调整生产力布局,推动‘大集中、小集聚’,建设新农村新牧区,走出了一条统筹城乡发展的新路子。”新一轮的城镇棚户区改造和村容村貌整治正在筹划中。

  在文化建设方面,2010年准格尔旗启动新建了6个乡镇综合文化站、25个村标准文化室,继续实施了广播电视节目全覆盖工程,综合覆盖率将达到95%。在扶贫济困方面,将低保家庭在读大学生资助标准提高到每年2000元,“五保”集中分散供养标准分别提高到每年6000元和3750元。在住房安居方面,实行了移民小区、旧城改造、工矿企业棚户区改造、配建保障房、村容村貌整治“五路安居”。2010年已经新建、改造农村危房、旧房2155户,落实经济适用房4544套、廉租房400套。在幸福人居方面,启动建设了11个标准化社区,一年实现标准化社区全覆盖。在数字信息方面,启动建设了“数字准格尔”一期工程,将实现电子政务、煤炭安监、公安技防等系统接入和地理数据共享、应急指挥、数字城管的重点应用。在民族扶持方面,实行了蒙古族幼儿在公办幼儿园“两免一补”。在素质提升方面,开展了劳动模范、先进工作者和道德模范评选,每月举办一次文化大讲堂。等等。

  不少村社的农民对我们说:“现在孩子‘领着工资上学’,老人‘领着工资生活’,看病吃药公家报销,检查身体不用自个掏钱,晚年生活政府保障”。没有后顾之忧的农民对生活有着更高的追求和向往,沙圪堵镇农民王二喜对我们说:“我马上就要搬进移民小区了,现在出门有汽车,说话有手机,我还准备装空调上宽带,好好享受一下现代文明。” 

  2010年9月19日,一份文字简短但却分量不轻的通知,以准格尔旗党委政府两办的名义,通过文件、网站、报纸、广播、电视发向准格尔旗各级各部门、社会各界,内容是关于公开征集2011年为民办实事的意见和建议。还是以前的方式,还是群众点菜、政府埋单,准格尔旗又在筹划着新的一年的民生大餐……

  发展是第一要务,稳定是第一责任。树立“大安全”理念,化解社会矛盾,创建平安品牌,打造全区最安全旗区,是准格尔旗党委政府执政为民基本责任的切实诠释。

  2009年4月,在一次全旗性的大会上,准格尔旗旗委书记潘志峰掷地有声的讲:“老百姓最盼望什么?一是富裕,二是平安。没有平安的富裕,是缺少保障的富裕;没有富裕的平安,是缺少依托的平安。只有社会环境优化,结构调整、转型升级才有基础”。“平安是人民幸福的永恒内容,稳定是促进发展的重要前提”;“搞好平安创建、维护社会稳定不仅是一个重大的社会问题,而且是一个重大的政治问题”。“全旗各级干部要树立起‘大安全’的理念”。随即,旗委常委会安排部署开展以违法采矿、违规建房、食品安全、消防安全、道路交通安全、城郊和市容市貌整治,信访矛盾排查为内容的“6+1”专项行动,与之配套的,是他们制定出台的一系列政策性、规章性文件,用以常态化、体制性监管这些安全稳定事件易发领域。

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