建设全面小康社会，民生是根本。民生问题是什么？简单地说，就是老百姓的生存生产生活，大到衣食住行，小到吃喝拉撒，以及就业、医疗、教育、社保……凡跟老百姓利益关联的，都是民生问题。党的十七大首次把民生问题在报告中单独提出，要求努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，这充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。
准格尔旗始终坚持以人为本，在经济发展的基础上全力改善民生。旗委书记潘志峰、旗长祁·毕西勒图常说：“抓发展、搞建设，根本目的是让人民群众过上富足的生活。”“近年来，我们的经济快速发展，但我们的城乡居民收入却滞后于经济发展，没有做到‘水涨船高’。‘十五’以来，全旗地区生产总值、财政收入年均分别增长39.3%、47.6%，而城乡居民收入年均分别增长17.5%和15.3%，远远低于经济增长速度。再与经济总量同等的县域单位相比，我们的社会事业发展相对滞后、城乡差距相对较大、公共产品相对不足，居民幸福指数与经济发展不相匹配。因此，我们必须坚持富民和强旗并重，像抓强旗一样抓富民，让老百姓真正享受到发展成果。”
关注民生是最大的政治，改善民生是最大的政绩，这两句话在准格尔旗党委政府的执政理念中体现得淋漓尽致。2010年年初，准格尔旗在广泛征询意见、反复研讨论证的基础上，在旗委全委会和人代会上，部署并向全旗人民郑重承诺了2010年要实施的“十五项惠民工程”。4月16日，旗委政府召开全旗首次民生大会，明确提出“三个第一”：要把民生工作作为科学发展的第一追求，把民生工作作为富民强旗的第一任务，把民生工作作为执政为民的第一大事。有了这“两句话”、“三个第一”，“十五项惠民工程”即刻成为统领2010年各个领域工作的一条主线，准格尔旗系统的“大民生”理念很快落地生根、开花结果。
这“十五项惠民工程”包括扩大就业、社会保障、教育惠民、医疗健康、公共文化、扶贫济困、富民增收、食品安全、住房安居、生态绿化、数字信息、幸福人居、民族扶持、素质提升、平安建设。“十五项惠民工程”覆盖了城乡，覆盖了全民，覆盖了事关人民群众生存、生产、生活和上学、看病、就业、养老、衣食住行、吃喝拉撒等方方面面。“十五项惠民工程”在全面覆盖内蒙古、鄂尔多斯市各项惠民政策的基础上，亦有诸多创新的、超前的作为，总投入达55亿元，其中财政投入25亿元。
就业是最大的民生，也排在了“十五项惠民工程”之首。准格尔旗除了做好技能培训、“牵线搭桥”的工作外，还对旗直单位、苏木乡镇推荐就业、驻地企业消化本地劳动力下指标、定任务。郝尚臣是准格尔旗布尔陶亥苏木铧尖村一位普通的蒙古族农民，按照政策，郝尚臣到旗里指定的驾校报名学习驾驶，2300元学费，人口转移办补贴了1500元，民族事务局补贴了800元，自己没出一分钱就考取了驾照。目前，郝尚臣已在一家修理厂找到了工作，月收入3000元以上。刘悦峰是根据旗内煤炭企业用工需求，由政府统一组织到内蒙古工业大学定向学习采煤专业后到一家地方煤矿工作的；张少杰是通过他所在村的联系单位推荐到伊东循环经济园区工作的；刘磊是通过参加大学生村官招考实现就业的……他们只是准格尔旗扩大就业、安置大学生的几种渠道和一个缩影。几年来，旗财政投入了就业培训、岗位补贴、培训基地建设资金2000万元，发放小额担保贷款1922万元，培训城乡劳动力近4万人。2009年，全旗新增城镇就业4300人，其中政府安置本旗籍大学生556人。2010年出台了《关于促进城乡劳动力充分就业的实施意见》，17项措施扩大就业、促进创业。
2005年，国家对贫困地区农村义务教育阶段贫困生实行“两免一补”。而在准格尔旗，农村义务教育“两免一补”实行的时间是2004年，2005年扩大到了城乡所有义务教育“两免一补”，2006年扩大到了“四免一补”。同时从2006年起实行了职业教育“两免一补”，2007年扩大到了“四免一补”，2007年起实行了普通高中“三免一补”，至此，十二年免费教育和免费职业教育的阳光已经提前普照在准格尔的大地上。截至目前，共计投入资金9920万元，受益每个在校学生。此外，准格尔旗大力改善教育基础设施条件，“十五”以来，累计新建、迁建中小学、幼儿园26所，改造、扩建11所，撤并中小学45所、教学点18个，新增校舍面积27.1万平方米。仅2010年就撤并了13所中小学，新建了5所幼儿园、4所小学。教育专网也要在年底实现全覆盖，是历年教育领域投入最大的一年。同时，他们还高标准实施了大学生资助工作，累计发放资金298万元，资助贫困大学生1211名。不断创新教育惠民举措，在国家政策要求范围之外，为本旗户籍学生缴纳保险费，将在校学生纳入城镇居民医疗保险范围，使4万名学生从中受益。为了进一步完善教育投融体制，多渠道、多形式筹措教育资金，2009年成立了教育发展基金会，成为鄂尔多斯市首个成立教育基金会的旗区。基金主要用于教育基础设施建设、贫困学生资助、优秀教师奖励、教研经费补充以及教育发展突出贡献人士奖励。
|
