二、2004年工作任务

2004年，是我国改革和发展十分关键的一年。中共中央总书记胡锦涛同志在全国政协新年茶话会上的重要讲话中指出："在新的一年里，希望人民政协紧紧围绕党和国家的中心工作，进一步做好政治协商、民主监督、参政议政工作，发扬优良传统，发挥自身优势，深入调查研究，积极建言献策，为全面建设小康社会作出新的更大的贡献。"各级政协组织和广大政协委员一定要认真学习领会胡锦涛同志的讲话精神，在中共中央的领导下，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和中共十六届三中全会精神，围绕中心、服务大局，团结各界、发扬民主，突出特点、发挥优势，树立和落实科学发展观，大力弘扬求真务实的精神，认真履行职能，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

（一）深入学习"三个代表"重要思想，大力推进人民政协各项工作

"三个代表"重要思想是全党全国人民在新世纪新阶段团结奋斗的共同思想基础，也是人民政协事业实现新发展、开创新局面的强大动力。要充分认识加强学习的重大意义，发扬政协重视学习的优良传统，组织和推动政协委员把学习贯彻"三个代表"重要思想新高潮的活动不断引向深入，进一步在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。要把学习"三个代表"重要思想同学习中共十六大和中共十六届三中全会精神结合起来，同学习中央经济工作会议、全国宣传思想工作会议和全国人才工作会议精神结合起来，同学习政协履行职能、开展工作所需要的理论、政策和业务知识结合起来，深入研究与人民政协事业发展密切相关的重大问题，努力提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。比如，如何最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量；如何坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协在社会主义民主政治建设中的作用；如何正确把握人民政协团结和民主两大主题，切实有效地推进人民政协工作；如何认识人民政协的界别特点，充分体现政协的界别优势；如何运用人民政协人才密集的有利条件，为决策部门提供有价值、高质量的研究成果，等等。我们要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断在新的实践基础上推进理论创新、制度创新和工作创新，使人民政协的各项工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）发扬民主、深入调研，为全面建设小康社会建言献策

全面建设小康社会，为人民政协事业的发展提供了难得的机遇，也为政协委员参政议政提供了广阔的舞台。要认真落实把促进发展作为履行职能第一要务的要求，围绕中心、服务大局，突出特点、发挥优势，选择关系国计民生和人民群众切身利益的一些重大问题参政议政。政协组织作为各党派团体团结合作的机构，具有很高的政治地位和社会影响，应该多关注一些重大方针政策性问题，积极提出意见和建议；政协组织由34个界别组成，与各方面群众具有广泛的联系，应该多了解一些社会普遍关注的问题，及时反映社情民意，发挥民主监督作用；政协组织中汇聚了各个方面的人才，具有综合优势，应该多选择一些具有综合性、战略性、前瞻性、党和政府决策迫切需要研究的重大问题，充分发挥专委会作用，集中力量，深入进行调研。比如，落实科学发展观问题、制定第十一个五年计划问题、深化经济体制改革问题、"三农"问题、西部大开发和振兴东北地区等老工业基地问题、社会分配问题、就业和再就业问题、正确处理人民内部矛盾问题、反腐倡廉问题、贯彻人才强国战略问题、发展高科技及其产业化问题、加强民族和宗教工作问题、文化产业政策和文化体制改革问题、公共卫生体系建设特别是农村医疗卫生体制问题、发挥港澳政协委员作用问题等。人民政协要通过发挥自己的独特优势，把各界别的人才组织起来，把各方面的智慧集中起来，充分发扬民主，深入调查研究，向党和政府提出切实可行的意见和建议。

（三）发挥我国政党制度的优势，进一步促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度，应当长期坚持，不断完善。人民政协是中国共产党与各民主党派共同创建的，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式。努力促进参加政协的各党派之间的合作与协商，始终是人民政协工作的重要内容。我们要认真贯彻"长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共"的方针，切实搞好各党派、无党派人士在政协中的团结合作。

在新世纪新阶段，中国共产党领导的多党合作和政治协商，基础更加巩固，领域更加广阔。我们要切实搞好参加政协的各党派、无党派人士的政治协商活动，特别是全委会议、常委会议、主席会议和秘书长会议各个层面的政治协商，使之更加经常、更加有效。要加强与民主党派和无党派人士的联系，及时沟通有关情况，就共同关心的一些重大问题交换意见。要坚持平等协商议事，鼓励委员中的民主党派成员和无党派人士畅所欲言，为他们发表意见提供充分的机会。要更加重视民主党派和无党派人士的批评监督，认真听取和反映他们的意见和建议，维护他们履行职责的民主权利。要积极办理各民主党派和无党派人士的提案，反映他们提供的社情民意，进一步搞好与他们的联合考察和专题调研，努力为他们参政议政开辟畅通的渠道，为他们发挥作用创造良好的氛围。

（四）努力增进团结，切实维护稳定

随着我国经济社会的发展，统一战线已经成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，要充分体现广泛的代表性和包容性，把一切可以团结的力量都团结起来，把一切可以调动的积极因素都调动起来，共同推进中国特色社会主义的伟大事业和中华民族的伟大复兴，并以此作为人民政协工作的根本出发点和落脚点。要把团结新的社会阶层作为一项重要任务，加强与他们的联系，不断为全面建设小康社会增添新力量。要努力促进包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的海内外中华儿女的大团结，为祖国的现代化建设提供强大的力量支持。

稳定是改革发展的前提。完成改革发展的各项任务，必须保持和谐稳定的社会环境。人民政协由各党派团体和各族各界人士组成，在维护社会稳定方面可以也应该发挥重要作用。各级政协组织要针对当前社会上存在的影响稳定的突出问题，组织委员深入调研，为维护社会稳定出主意、谋良策。要及时了解社会生活中的重要情况和群众关注的热点问题，如实反映人民群众的意见、呼声和要求，积极协助党和政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。要认真宣传和贯彻党的民族、宗教政策，进一步发挥政协少数民族和宗教界委员的作用，及时反映少数民族和信教群众的意见和要求，促进民族团结、宗教和睦，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（五）充分发挥优势，促进祖国和平统一大业

实现祖国完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。人民政协在促进祖国统一方面具有独特的优势和作用。要继续加强与有关单位的协调和配合，进一步拓展与港澳台侨各界人士的联系渠道，广泛开展各种形式的联谊活动，努力团结港澳台侨各界人士，为实现祖国的完全统一作出新贡献。

要坚决贯彻"一国两制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方针，严格按照香港基本法和澳门基本法办事；及时向港澳委员通报有关政策和会议精神，组织港澳委员在内地视察，为港澳委员了解情况、履行职能创造条件；进一步发挥各级政协组织中港澳委员的作用，团结广大爱国爱港爱澳人士，支持特别行政区政府和行政长官依法施政，促进香港和澳门的繁荣、稳定和发展。

要继续贯彻"和平统一、一国两制"的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张；始终坚持一个中国原则，坚决反对任何形式的"台独"分裂活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去；积极推动两岸人员往来和经济文化交流，弘扬中华文化的优秀传统，增进台湾各界对"和平统一、一国两制"基本方针的理解和认同；深入贯彻寄希望于台湾人民的方针，最大限度地密切两岸人民的关系，最大范围地团结台湾各族各界和各阶层一切拥护祖国统一的爱国力量；加强与海外华侨华人和归侨侨眷的联系，继续支持全球华侨华人反独促统活动，促进祖国统一大业的早日完成。

（六）认真贯彻宪法和政协章程，不断加强自身建设

宪法是国家的根本法，也是人民政协一切活动的根本准则。十届人大二次会议即将对宪法修正案草案进行审议。修改后的宪法将更加完善，更加适应全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的要求，更好地体现时代精神。各级政协组织和广大政协委员一定要认真学习宪法，维护宪法尊严，模范地遵守宪法，严格按照宪法办事。

政协章程是参加人民政协的各党派团体、各族各界人士和各级政协组织共同的行为规范。即将提请本次大会审议的政协章程修正案草案，体现了"三个代表"重要思想和中共十六大精神，体现了新时期政协工作的一些成熟经验，凝聚了各级政协组织、政协各参加单位和广大委员的共识。各级政协组织、政协各参加单位和每一位政协委员，都要认真学习章程，广泛宣传章程，切实贯彻章程。要完整、准确地把握人民政协的性质，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，特别要努力落实民主监督的有关规定。要适应社会主义民主政治建设的要求，逐步建立完善各种程序，包括履行职能的程序、委员产生和撤销的程序、各种会议的程序、提案以及其它各项工作的程序等，进一步推进政协工作的制度化、规范化、程序化。要针对修改章程过程中反映出的一些理论性和政策性问题，从理论和实践的结合上进行深入探讨。章程修正案草案增列了一条对政协委员条件和职责要求的规定，这是适应形势发展、加强政协队伍建设的一项重大举措。应当充分认识到，作为政协委员不仅仅是一种地位和荣誉，更是一种责任。我们要不负人民的重托和期望，努力为国家和民族的事业、为人民政协的发展作出贡献。

今年是人民政协成立55周年，也是邓小平同志诞辰100周年。邓小平同志是新时期人民政协事业和人民政协理论的奠基人。我们将举办一系列庆祝和纪念活动，回顾人民政协走过的光辉历程，缅怀邓小平同志的丰功伟绩，深入研究和宣传邓小平新时期统一战线和人民政协理论，展望人民政协的美好前景，推动人民政协事业不断向前发展。

各位委员！

我们正处在一个伟大的时代，肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和"三个代表"重要思想伟大旗帜，求真务实，开拓进取，继续谱写实现中华民族伟大复兴的新篇章！