（1995年３月３日在政协第八届全国委员会第三次会议上）

　　叶选平

　　各位委员：

　　我受中国人民政治协商会议第八届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

　　一

　　过去的一年，我国各族人民在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，在建设有中国特色社会主义的伟大旗帜下继续阔步前进。我国政治稳定，民族团结，社会主义现代化事业取得重大成就。经济体制改革迈出重要的步伐，国民经济继续保持快速发展的良好势头，社会主义精神文明建设和社会主义民主法制建设取得新的成果，外交工作取得重要进展。我们在前进中还存在着一些问题和困难，中共中央和国务院正在采取措施加以解决。中国人民满怀信心地向着既定的战略目标迈进。

　　一年来，常务委员会按照政协第八届全国委员会第二次会议的有关决议，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中国共产党的基本路线为指导，服从和服务于“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的大局，围绕经济建设这个中心，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，广泛团结各党派、各团体、各族各界代表人士，为推动改革开放和经济建设，加强社会主义精神文明与社会主义民主法制建设，维护政治稳定和民族团结，巩固和发展爱国统一战线，促进祖国和平统一大业，作出了积极的贡献，许多方面的工作有了新的进展。

　　服从大局围绕中心积极参政议政。1994年的八届二次全委会议认真履行政协职能，就政府工作报告、最高法院和最高检察院的工作报告、国民经济与社会发展计划以及国家预算等，进行讨论协商。这是全国政协每个年度中最重要、最集中的一次参政议政。全委会议闭幕后，常委会积极配合中共中央和国务院的中心工作，选择群众普遍关心的重要问题，有计划地开展协商讨论。1994年10月的第８次常委会议，认真学习讨论中共十四届四中全会《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，对中国共产党加强自身建设表示热烈的拥护和支持，对加强参加政协的各民主党派、人民团体的自身建设以及执政党与参政党的合作与监督提出了中肯的建议和意见。常委会1994年7月的第7次和1995年1月的第9次会议，分别就农业问题和教育问题进行了专题讨论。会前，围绕这两个议题，组织委员分赴各地视察，有关专委会进行专题调研，各界委员也提出许多提案。会议期间，李岚清副总理、陈俊生国务委员分别到会作报告，李瑞环主席和三位副主席发表重要讲话，委员们进行了热烈的讨论。会后，综合委员们的意见，提出《关于建立和完善保护与支持农业体系建议的报告》、《关于教育问题的意见和建议》，受到中共中央、国务院的重视，有些已被采纳。根据历来的做法和体会，本会强调了要进一步认识和发挥专委会作为政协工作基础的重要作用，更广泛地展开专委会的活动。各专门委员会加强与政府有关部门、各民主党派及地方政协的联系与协作，在重点配合常委会主要议题开展工作的同时，还精选课题，进行专题调研39次，提出调查报告41份；举办专题座谈会66次，专题报告会56次；与地方政协专委会举办工作研讨会19次。专委会提出的《发展民营科技企业亟待解决的几个问题》、《关于上海市民办教育的调查报告》、《关于进一步加强历史文化名城保护工作的意见和建议》、《药品危机亟待解决》以及“关于扶贫与扶教一起抓的建议”等，受到中央和有关地方党政领导机关的重视与采纳。修订和完善规章制度。八届二次全委会议修订通过的《中国人民政治协商会议章程》，对规范和推进政协工作具有重要意义。同新修订的政协章程相衔接，常委会进一步修改和完善了与之相配套的有关规定和条例。根据新形势、新任务的要求，总结近些年来政协工作的新鲜经验，在广泛征求中央各有关单位和地方政协意见的基础上，将《政协全国委员会关于政治协商、民主监督的暂行规定》修订为《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》，正式通过施行。中共中央为此向各级党委发出通知，要求各地区、各部门在开展政治协商、民主监督工作中认真贯彻执行，强调对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，决策之前要在政协进行协商，并为政协开展工作积极创造条件。这个规定的通过和实施，对切实推进政协履行职能的规范化、制度化具有重要作用。常委会还对《政协全国委员会提案工作条例》作了必要的充实和修改。

　　改进提案和委员视察工作。常委会把进一步提高提案质量和提案办理效果，作为改进提案工作的重点。截至1995年1月26日，已有1550名委员和8个民主党派团体提出提案2139件，立案2051件，其中八个民主党派中央提出提案16件，提案及其办理质量有所提高。关于在宁夏回族自治区建设西海固扬黄扶贫灌区作为大柳树第一期工程的建议以提案方式报送后，中共中央、国务院领导同志作了重要批示，准备在制订“九五”计划时加以考虑。民盟中央和民进中央提出的关于制订义务教育经费投入条例的提案，国家教委非常重视，有关内容被吸收到《中华人民共和国教育法》草案中；对于台盟中央提出的重视台商工作的提案，国家有关部门将在制订与台胞投资保护法相配套的法规和细则时予以采纳；民建中央和一些委员提出的严格控制公款购买小汽车、加强廉政建设的提案，经中共中央领导同志阅批后，受到中纪委、监察部的重视和采纳。对委员视察工作也作了调整和充实。除安排委员就地视察，还组织在11个省、自治区、直辖市和港澳地区的近500名全国政协委员分赴15个省（区、市）进行视察，形成视察报告17份。通过视察，委员们目睹了改革开放和现代化建设取得的巨大成就，开阔了视野，了解了实情，提出建议，有利于更好地参政议政。

　　进一步扩大对外友好交往。本会积极配合国家外交，继续在高层次开展对外友好往来，并组织了一些专业性团组的交流。李瑞环主席首次对西北欧五国进行正式友好访问，在国内外产生了良好的影响。一年来，共组织９个团组138人次出访20个国家；邀请１５个外国团组174人次来华访问；新与15个国家的１６个组织建立友好联系。截至去年底，本会已同51个国家的62个组织开展了友好交往。此外，本会主席、副主席参加重要外事活动９０次，其他负责人参加外事活动190次。外事委员会还举办了有102个国家驻华使节出席的迎春招待会，召开了纪念和平共处五项原则发表40周年的大型纪念会。通过这些活动宣传了中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，增进了同世界各国人民的友谊和相互了解。

　　积极开展促进祖国统一活动。参加政协的各党派、各团体、无党派民主人士和各族各界人士热烈拥护中共中央总书记、国家主席江泽民今年春节前夕关于台湾问题的重要讲话。讲话发表后，祖国统一联谊委员会举行座谈会，与会的各界人士认为，江泽民同志的讲话精辟阐述了邓小平同志倡导的“和平统一、一国两制”的方针，总结了十几年来两岸关系发展的状况，提出了推进祖国和平统一进程的八项主张，表现了中国共产党和政府高度的民族责任感以及求同存异的真诚态度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。本会积极开展了同台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联谊活动。去年共邀请和接待台港澳地区及海外来访团组44个近800人次，其中包括政治、经济、文化、教育、新闻、工商等各界不同层次的人士。通过组织参观、举行座谈，宣传了“和平统一、一国两制”方针，交换了意见，增进了共识，收到较好的效果。此外，还积极牵线搭桥，促成了一些经贸项目的合作。

　　加强对地方政协工作的指导。为总结交流经验，推动政协工作的进一步开展，本会召开了全国地方政协工作经验座谈会。各省、自治区、直辖市政协和部分市政协在当地中共党委的支持和指导下，作了充分准备，向会议提交了一批内容丰富、各具特色的工作经验材料。会议在广泛交流的基础上，对各地的经验进行了概括和总结，对提高政协工作的整体水平将起到重要作用。与各省、自治区、直辖市政协相互参加有关会议，加强了彼此之间的情况沟通和信息交流。本会主席和副主席利用各种机会到各地政协了解情况，指导工作。办公厅派出４个调查组分赴15个省市政协进行工作调研。举办４期地方政协干部培训班、研讨班，对全国各地政协的500多名县处级以上干部进行培训。与地方政协联合举办了新时期人民政协理论研讨会。

　　完成全国政协机关的机构改革。根据“精简、统一、效能”的原则，从政协工作的实际出发，按照中央批准的方案，调整机关机构、理顺工作关系，顺利完成了政协机关的机构改革，并按照“搞好服务，当好参谋”的要求，切实推进机关的思想建设、作风建设、制度建设和组织建设。认真组织机关干部职工深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和关于新时期统一战线和人民政协的论述，建立健全机关工作的各项制度，对机关负责干部实行民主评议、考核上岗，整顿工作秩序，改进工作作风。机关干部和职工的服务意识、业务能力和工作质量有比较明显的提高。

　　本会还隆重庆祝了中国人民政治协商会议成立45周年，召开各界人士参加的纪念座谈会，组织大型专场文艺晚会《团结颂》，编制专题文献电视片《光明颂》，举办纪念书画展，征集与发表纪念文章。举办了孙中山诞辰128周年，黄兴、陈嘉庚诞辰１２０周年，包尔汉、缪云台、叶圣陶诞辰100周年等10多项纪念活动。加强了对少数民族地区和港澳地区文史资料的征集工作。这些活动有力地宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，弘扬了中华民族大团结、大统一的精神，在海内外引起积极的反响。

　　各位委员，一年来常委会在组织实施八届二次会议确定的任务中，积极探索，开拓前进，各项工作健康有序地开展，并取得了一定的成绩。这是参加政协的各单位和全体委员团结协作、共同努力的结果。但同宪法、政协章程规定的任务相比，同形势的发展和中共中央的要求、人民群众的期望相比，我们的工作还有许多不足。例如，如何进一步推进政协的政治协商、民主监督和参政议政的规范化、制度化，还需要认真研究并提出切实有效的措施；如何更充分地发挥专门委员会的作用，要更积极地探索、开拓；如何加强同委员的联系，使更多的委员能够经常地参政议政和参加政协的活动，还需开辟一些新的渠道；反映社情民意的工作尚有待大力加强；委员视察的实效也有待进一步提高。我们相信，有中共中央的正确领导，有全体委员的信任与支持，本届常委会一定能不断克服工作中的缺点和不足，使全国政协的工作上一个新的台阶。