各位代表：

　　我受国务院委托，向大会报告２００２年国民经济和社会发展计划执行情况与２００３年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

　　一、２００２年国民经济和社会发展计划执行情况

　　过去的一年，全国各族人民在中国共产党的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，按照九届全国人大五次会议的决议，积极推进改革开放和现代化建设，国民经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，计划执行情况是好的，宏观调控主要预期目标顺利实现。

　　扩大内需政策效应继续显现，国民经济持续较快增长。２００２年国内生产总值１０２３９８亿元，增长８％。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥国债投资的带动作用，积极启动民间投资。全社会固定资产投资完成４３２０２亿元，增长１６．１％。经九届全国人大五次会议批准，２００２年发行长期建设国债１５００亿元，带动经济增长２个百分点。国债资金项目形成了一大批优质资产，增强了长远发展后劲，对优化经济结构、改善投资环境、增加财政收入、促进企业技术进步、增强可持续发展能力和提高人民生活水平发挥了积极作用。各地区各部门精心组织施工，加强对国债项目的审计、监察、稽察和舆论监督，保证了工程质量和资金安全。继续把启动消费作为实施积极财政政策和稳健货币政策的重要内容，通过提高居民收入、完善消费政策、改善消费环境等综合性措施，为城乡居民扩大消费创造了条件。社会消费品零售总额４０９１１亿元，增长８．８％。住房、通信、旅游、教育、汽车等消费热点逐渐形成。

　　产业结构调整取得新进展，经济增长质量和效益进一步提高。农业与农村经济结构调整取得成效，农业区域布局加快调整，粮棉等主要农产品生产继续向优势产区集中，畜牧水产养殖业稳定增长。培育了一批高产优质、抗病抗逆新品种，农业综合生产能力不断增强。粮食总产量４５７１亿公斤，增长１％。农业产业化经营积极推进，带动了农民增收。基础设施建设成效显著，又有一大批水利、交通、通信、能源和环保等工程建成投产。工业结构继续优化。具有自主知识产权和竞争优势的高技术产业正在形成，高技术产业工业产值增长２３％。城市轨道交通设备、环保设备、大型氧化铝设备等一批重大装备制造本地化项目建成投产。传统工业改组改造力度加大。传统服务业稳步增长，现代服务业快速发展，电信、物流、咨询、旅游、社区服务等服务业方兴未艾。企业经济效益大幅度提高。规模以上工业企业实现利润５６２０亿元，增长２０．６％。

　　西部大开发扎实推进，中西部地区加快发展。基础设施建设继续加快。西气东输、塔里木河综合治理等重点工程相继开工，青藏铁路、西电东送建设进展顺利。“送电到乡”、“油路到县”和“广播电视到村”工程加快实施。退耕还林、天然林资源保护、防沙治沙、天然草原恢复和建设等生态建设工程按规划推进。２００２年完成退耕还林面积２５２万公顷，荒山荒地造林２８８万公顷。农村中小型水利设施、人畜饮水和农村公路建设加快，农民的生产生活条件得到改善。

　　经济体制改革不断深化，为发展增添了新的生机和活力。国有大中型企业的公司制改革继续推进并进一步规范。制定颁布《中小企业促进法》，有利于改善中小企业的发展环境。个体、私营等非公有制经济加快发展。电信、民航、电力等行业的管理体制改革取得重大进展。价格改革继续深化，建立和完善政府价格决策听证制度，实行了城市污水、生活垃圾处理收费制度和涉农价格收费公示制度。农村用电“两改一同价”工作取得明显成效，７０％的县实现了城乡居民生活用电同价，每年可减轻农民负担４２０亿元。农村税费改革试点扩大到２０个省（自治区、直辖市）。粮棉购销市场化改革进程加快。行政审批制度改革取得阶段性成果。整顿和规范市场经济秩序深入开展，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、医疗器械等不法行为，加大对文化、旅游、建筑、集贸市场等的整治力度，市场环境得到改善。