关于２００３年国民经济和社会发展计划执行情况与２００４年国民经济和社会发展计划草案的报告

——２００４年３月６日在第十届全国人民代表大会第二次会议上

国家发展和改革委员会主任 马凯

各位代表：

我受国务院委托，向大会报告２００３年国民经济和社会发展计划执行情况与２００４年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、２００３年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，全国各族人民在中国共产党的领导下，按照十届全国人大一次会议关于国民经济和社会发展的决议，积极推进改革开放和现代化建设，夺取了抗击非典的重大胜利，战胜了自然灾害等各种困难，国民经济呈现出增长比较快、效益比较好、活力比较强的良好态势，经济和社会发展主要预期目标顺利实现。

（一）经济较快增长，效益大幅提高。国内生产总值１１６６９４亿元，比上年增长９．１％，人均国内生产总值９０３０元，按现行汇价计算，首次超过１０００美元，跨上了一个重要台阶。国内需求增长加快，全社会固定资产投资５５１１８亿元，增长２６．７％，社会消费品零售总额４５８４２亿元，增长９．１％，居民消费价格总水平上涨１．２％。

经济效益同步增长。全国财政收入２．１７万亿元，增长１４．７％。工业经济效益创历史新高。规模以上工业企业实现利润８１５２亿元，增长４２．７％，提高２２个百分点。国有及国有控股企业实现利润３７８４亿元，增长４５．２％。工业产品销售率９８．１％。

（二）结构调整积极推进，经济活力不断增强。优质农产品面积增加，优质专用小麦已占小麦播种总面积的３８％，提高７个百分点。大宗农产品进一步向优势产区集中。畜牧业、渔业继续发展，奶类产量增长２５％。农林水利重大工程进展顺利。技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。电子信息产品制造业增长３４％。国债投资对促进结构调整继续发挥重大作用，一批对经济社会长远发展有重大促进作用的项目相继建成投产、发挥效益。三峡水库蓄水成功，永久船闸通航，首批发电机组投产。南水北调东、中线工程相继开工。公路新增通车里程４．６万公里。新建铁路投产里程１１６４公里。电力建设步伐加快，发电量达１．９万亿千瓦小时，增长１５．５％，新开工和新投产发电装机均超过３０００万千瓦。第三产业继续发展，一些新兴服务业大幅增长，电话用户达到５．３２亿户，新增１．１２亿户。

经济自主增长能力增强。企业用于更新改造的自有资金增长３０．２％。非国有经济投资活跃，集体和个体投资增长２２．９％，比上年加快６．１个百分点。集体私营企业的产品出口增长８３．１％，成为出口快速增长的重要因素。

（三）西部大开发迈出新步伐，东北地区等老工业基地振兴战略开始实施。西部地区生态建设和环境保护进一步加强。退耕还林３３７万公顷，荒山荒地造林３７７万公顷，治理严重退化草原６６６万公顷。基础设施建设力度加大。青藏铁路累计完成新线铺轨３１７公里。西气东输东段全部完工，实现向华东地区供气。西电东送新增送电能力超过８００万千瓦。新建和改造县际公路４２００公里，又有８６０万农村人口的饮水问题得到解决，３０多万农户用上农村沼气。东北地区等老工业基地振兴战略开始启动。东部地区和中部地区继续加快发展，新的经济增长点不断生成。

（四）科技、教育和各项社会事业全面发展，生态建设和环境保护取得新进展。基础研究和高技术研究得到加强。国家创新体系建设继续推进。神舟五号首次载人飞行圆满成功，成为我国高技术发展的又一里程碑。教育事业继续发展。义务教育取得新进展。全国普通高校招生３８２．２万人，比上年增加６１．７万人。公共卫生基础设施建设得到加强，先后安排国债资金约６０亿元，用于防治非典医疗基础设施、省地县三级疾病预防控制网络和突发公共卫生事件医疗救治体系建设。人口自然增长率６．０１‰。重点文化工程建设进展顺利，广播影视、新闻出版、体育等各项事业不断发展。

生态建设和环境保护力度加大，资源节约与综合利用得到加强。营造生态公益林和防护林２０５万公顷。实行禁牧、休牧，使８６０万公顷草原得到有效保护和合理利用。“三河三湖”、三峡库区等重点流域和区域的污染治理步伐加快。城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率和工业固体废物综合利用率有所提高。

（五）各项改革有序推进，对外开放不断扩大。国务院机构改革顺利完成，省级政府机构改革稳步推进。农村税费改革试点在全国范围内展开。国有资产管理体制和国有企业改革迈出重要步伐。电力、电信、民航等行业的改革继续推进。出口退税机制不断完善。国有商业银行改革进程加快。中国人民保险公司和中国人寿保险公司完成股份制改革重组，并在境外成功上市。８省市农村信用社改革试点进展顺利。文化体制改革试点启动。整顿和规范市场经济秩序，查处了一批大案要案，市场环境逐步好转。

对外贸易快速增长。进出口总额达到８５１２亿美元，增长３７．１％。外商投资领域继续扩大，利用外资质量不断提高，实际利用外商直接投资５３５亿美元。实施“走出去”战略取得新进展，境外投资领域进一步拓宽，投资方式日益多样化。