第十一届全国人民代表大会财政经济委员会

关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的审查结果报告

（2008年3月11日第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团第二次会议通过）

十一届全国人大一次会议主席团：

第十一届全国人民代表大会第一次会议审查了国务院提出的《关于２００７年中央和地方预算执行情况与２００８年中央和地方预算草案的报告》以及２００８年中央和地方预算草案。全国人民代表大会财政经济委员会在上届财政经济委员会对预算报告和预算草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见又作了进一步审查。国务院根据审查意见对预算报告作了修改。现将审查结果报告如下。

一、财政经济委员会认为，２００７年预算执行情况是好的。２００７年，全国财政收入５１３０４．０３亿元，超过预算７２３９．１８亿元，完成预算的１１６．４％；全国财政支出４９５６５．４亿元，超过预算３０５０．５５亿元，完成预算的１０６．６％。中央财政收入２８５８９．４９亿元，超过预算４１６８．４１亿元，完成预算的１１７．１％；中央财政支出２９５５７．４９亿元，超过预算２６８６．４１亿元，完成预算的１１０％。另有１０３２亿元列作中央预算稳定调节基金。中央财政赤字２０００亿元，比预算减少４５０亿元，财政赤字占国内生产总值比重为０．８％。２００７年末，中央财政国债余额为５２０７４．６５亿元，在全国人大批准的５３３６５．５３亿元限额之内。地方财政收支相抵，结转或结余２７０６．６３亿元。

２００７年１２月，国务院向全国人大常委会作了中央财政超收收入安排使用情况的报告。中央财政超收收入主要用于增加对地方一般性转移支付和税收返还，增加农业、教育、社会保障和就业、医疗卫生、环境保护等改善民生和加强薄弱环节方面的支出，削减财政赤字，增加中央预算稳定调节基金等。

２００７年，国务院和地方各级人民政府全面落实中共中央确定的方针政策和十届全国人大五次会议提出的各项要求，认真贯彻落实科学发展观，继续实施稳健的财政政策，加强和改善财政宏观调控，稳步推进财税改革。财政收入持续较快增长，财政对重点支出的保障力度进一步加大，国家财政在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。同时必须看到，预算执行和财政运行中还存在一些亟待认真解决的问题。主要是：预算编制的预见性和准确性不够；部门预算制度不完善，固定资产投资资金年初分配到项目的到位率比较低，预算执行中追加较多的问题仍然突出；支出进度不均衡，资金使用效益仍需提高；财政转移支付结构不尽合理，专项转移支付比重偏高；财政管理不够精细，铺张浪费现象比较严重等。

二、２００８年的预算安排，全国财政收入５８４８６亿元，比上年增加７１８１．９７亿元，增长１４％；全国财政支出６０７８６亿元，比上年增加１１２２０．６亿元，增长２２．６％。中央财政收入３２５３１．７２亿元，比上年增加３９４２．２３亿元，增长１３．８％，在这个安排的基础上，从中央预算稳定调节基金中调入５００亿元纳入预算安排；中央财政支出３４８３１．７２亿元，比上年增加５２７４．２３亿元，增长１７．８％。中央财政收支相抵，赤字１８００亿元。２００８年末，中央财政国债余额限额５５１８５．８５亿元。

财政经济委员会认为，２００８年中央预算草案，贯彻了党的十七大和中央经济工作会议精神，体现了落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展和促进社会和谐的要求，继续实施稳健的财政政策，财政支出结构进一步优化，加大了对公共服务的投入，坚持深化财税改革，加强财政管理。预算草案是可行的。

财政经济委员会建议，批准国务院提出的《２００７年中央和地方预算执行情况与２００８年中央和地方预算草案的报告》，批准２００８年中央预算草案。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查批准。