关于１９５６年国家决算和１９５７年国家预算草案的报告

　　１９５７年６月２９日在第一届全国人民代表大会第四次会议上（之一）

　　

　　（国务院副总理兼财政部长李先念）

　　各位代表：

　　现在，我代表国务院提出关于１９５６年国家决算和１９５７年国家预算草案的报告，请予审查。

　　一、１９５６年国家决算

　　１９５６年国家决算收入２９，７５４，４４４，０００元，为预算的１００．４％。其中，本年收入２８，７４３，４０６，０００元，为预算的１００．４２％；上年结余收入１，０１１，０３８，０００元，为预算的１００％。１９５６年国家决算总支出３０，５７４，１３８，０００元，为预算的１０２．６６％。将１９５６年同１９５５年作比较，剔除不可比的部分，即在收入中剔除这两年的上年结余收入和国外借款收入，在总支出中剔除１９５５年决算时用结余拨付的银行信贷资金和地方预算周转金，则１９５６年收入实际增长１５．８２％，支出实际增长１７．９９％。

　　１９５６年收支相抵，当年支出大于当年收入１，８３０，７３２，０００元。除去使用了１９５６年预算所列的上年结余收入１，０１１，０３８，０００元以外，预算赤字为８１９，６９４，０００元。为了弥补这个赤字，中央财政动用了１９５４年决算时在银行存储备用的结余款项５０４，３９６，０００元，地方财政动用了以前年度中央拨给地方作为周转之用的结余款项１３４，９９９，０００元，其余１８０，２９９，０００元是从银行透支解决的。

　　这里所说的收支数字，是按照已经降低的重工业产品内部调拨价格换算出来的。我在第一届全国人民代表大会第三次会议上关于１９５６年国家预算的报告中，曾经说到，１９５６年要降低国营工业主要生产资料产品的内部调拨价格，国家预算收支数字须要在执行中加以换算和调整。这个报告里所用的数字，除了同以前年度作比较的地方，仍然按照原来的老价数字计算以外，都是重工业品降低调拨价格以后经过换算的新价数字。

　　１９５６年各类收入完成的情况如下：

　　（一）各项税收共收到１４，０８８，２９９，０００元，为预算的１０１．９４％。其中，工商税１０，０９８，３６６，０００元，为预算的１０２．９４％；农业税２，９６５，４０１，０００元，为预算的９８．１９％。

　　（二）企业和事业收入共收到１３，４２６，３９８，０００元，为预算的１００．３４％。其中，工业各部门收入５，４４６，８１９，０００元，为预算的９６．１２％；铁道、交通、邮电等部门收入２，１３１，７３３，０００元，为预算的１０１．９２％；商业、粮食、对外贸易等部门收入４，４１３，８７２，０００元，为预算的１０３．３５％。

　　（三）债务收入共收到７２３，９５４，０００元，为预算的９７．５４％。其中，公债收入６０６，５３５，０００元，为预算的１０１．０９％；国外借款收入１１７，４１９，０００元，为预算的８２．５５％。

　　（四）其他收入共收到５０４，７５５，０００元，为预算的７４．０８％。

　　１９５６年各类收入同１９５５年相比，各项税收增加１１．９５％，企业和事业收入增加２５．５８％，债务收入（不计算国外借款收入）减少２．０６％，其他收入减少４２．０４％。

　　１９５６年国家决算收入比上年有不小的增长，主要收入项目一般是完成得较好的。完成较好的原因：第一，１９５５年农业大丰收，为１９５６年轻工业生产提供了较为充足的原料，城乡经济都比较活跃，增加了财政收入。第二，１９５６年动用了历年财政结余，扩大了基本建设的规模和国家各方面的支出，这样，虽然引来若干紧张情况，但是也增加了当年的税收和企业利润。第三，１９５６年许多轻工业品的产量增加很多，从国外进口的高级消费品也较往年为多。这些轻工业品和高级消费品，有的税率较高，也为国家多提供了一部分财政收入。

　　１９５６年也有一些项目没有完成预算所规定的收入。农业税因为去年夏季部分地区小麦受灾，产量减少，质量降低，减少了收入。工业收入因为有的部门增加人员过多，工资增长也有一部分超过了原来的计划，加大了成本，减少了利润，再加上工作中还有其他一些缺点，因而没有全部完成利润上缴任务。国外借款收入因为是根据拨付的物资结算的，１９５６年这些物资没有按计划全部运到，或者运到较晚，没有在年内办理结算，所以没有完成预算收入。其他收入也没有完成，主要是因为各种零星收入如清仓物资变价收入、公产出租收入、契税收入、罚款收入等，都较前减少了。

　　１９５６年各类支出的情况如下：

　　（一）经济建设费共支出１５，９１５，１３２，０００元，为预算的１０４．０９％。其中，工业支出８，８２７，５０８，０００元，为预算的１１０．９４％；农业、林业、水利等支出２，２８４，４２２，０００元，为预算的１０５．３６％；铁道、交通、邮电等支出２，７８２，１８１，０００元，为预算的１０１．０７％；商业、粮食、对外贸易等支出９３９，７９６，０００元，为预算的１１０．５１％。

　　（二）社会文教费共支出４，５９５，９０４，０００元，为预算的１１８．２７％。其中，文化、教育、科学、卫生等支出４，０２０，７７９，０００元，为预算的１１５．６７％；抚恤、社会救济等支出５７５，１２５，０００元，为预算的１４０．３４％。

　　（《人民日报》1 9 5 7 0 6 3 0 第1 版）