关于1 9 9 7 年国民经济和社会发展计划执行情况与1 9 9 8 年国民经济和社会发展计划草案的报告

——1 9 9 8 年3 月6 日在第九届全国人民代表大会第一次会议上

国家计划委员会主任陈锦华

　　各位代表：

　　我受国务院委托，向大会报告1 9 9 7 年国民经济和社会发展计划执行情况与1 9 9 8 年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协委员提出意见。

　　一、1 9 9 7 年国民经济和社会发展计划执行情况

　　1 9 9 7 年是我国历史上非常重要而又极不平凡的一年。我国政府顺利恢复了对香港行使主权，中国共产党胜利召开了第十五次全国代表大会。全国各族人民团结奋斗，齐心协力，改革开放和现代化建设取得了新成就，较好地实现了各项宏观调控目标。1 9 9 7 年计划执行情况是好的，巩固和发展了"九五"开局以来的良好势头，出现了"高增长、低通胀"的新局面。

　　国民经济继续快速增长，市场物价基本稳定。国内生产总值完成7 4 7 7 2 亿元，比上年增长8 ．8 ％，其中，第一产业增长3 ．5 ％，第二产业增长1 0 ．8 ％，第三产业增长8 ．2 ％。物价涨幅持续走低，全年商品零售价格总水平比上年上涨0 ．8 ％，居民消费价格上涨2 ．8 ％，涨幅分别比上年回落5 ．3 和5 ．5 个百分点。主要工业产品产量大都实现计划目标。电子信息等高新技术产业发展加快。集成电路芯片6 ．5 亿只，增长1 ．2 倍；集成电路封装2 0 ．1 3 亿块，增长4 1 ．2 ％；微型计算机1 6 5 万台，增长1 8 ．9 ％；数字程控交换机2 4 7 7 万线，增长1 5 ．9 ％；移动电话新增用户6 3 8 万户，增长9 8 ．1 ％；邮电业务总量1 7 7 9 亿元，增长3 3 ．3 ％。经济增长方式转变取得进展，经济效益有所提高，每万元国内生产总值能源消耗比上年降低了5 ．2 ％。

　　结构调整取得新进展，国民经济发展的"瓶颈"制约明显缓解。农业得到进一步加强。在北方大面积干旱的情况下，粮食产量仍达到4 9 2 5 0 万吨。国家粮食库存达到历史最高水平。棉花产量4 3 0 万吨。肉类和水产品总产量分别为5 3 5 4 万吨和3 5 6 1 万吨，畜牧和水产养殖业已成为农村经济的增长点和农民增加收入的重要来源。乡镇企业增加值达到1 8 0 0 0 亿元。

　　基础工业和基础设施继续发展。1 9 9 7 年一次能源达到1 3 ．4 亿吨标准煤。新增发电装机容量1 3 7 6 万千瓦，电力供应基本满足生产和生活的需要。新建铁路主线正线交付营运里程8 9 6 公里，电气化1 9 1 6 公里，复线5 5 1 公里。新增公路里程3 5 0 0 0 公里，其中高速公路1 3 1 3 公里。公路旅客周转量达到5 1 8 8 亿人公里，大幅度超过了铁路的周转量。沿海港口货物吞吐量完成8 ．7 8 亿吨，其中国际集装箱运输吞吐量完成9 2 9 万标准箱，增长3 0 ％。全长8 5 4 公里的西江航道经过整治，新增港口、码头和泊位4 2 个，千吨级货轮可由广西南宁直抵广州及港澳台地区。民航客货运输总周转量增长7 ．5 ％。邮电通信是基础设施中增长最快、变化最大的领域。新增长途光缆2 7 0 0 0 皮长公里，数字微波干线1 4 0 0 0 公里，公用电话交换机容量1 8 0 6 万门。移动通讯已成为世界上覆盖范围最广的移动电话网之一，用户达到1 3 2 3 万。

　　国家重点建设进展顺利。长江三峡和黄河小浪底工程成功截流。南昆铁路建成运营。南疆铁路西段工程加快建设。陕西到北京的天然气输气管道建成投产。兰（州）西（宁）拉（萨）通信光缆铺设完毕。秦山核电二期、宝钢三期、上海华虹深亚微米集成电路项目、首都国际机场扩建和上海浦东国际机场工程等项目按计划推进。

　　财政收入增加较快，金融形势保持平稳。全国财政收入（不含债务收入）完成8 6 4 2 亿元，比上年增长1 6 ．7 ％；财政支出（不含债务支出）9 1 9 7 亿元，增长1 5 ．9 ％；支大于收5 5 5 亿元，其中中央财政赤字5 6 0 亿元，控制在预算目标之内。中央财政债务收入2 4 7 7 亿元，完成预算的9 9 ．6 ％。广义货币（M 2 ）供应量增长1 7 ．3 ％。全年现金投放1 3 7 6 亿元，超过计划调控目标1 7 6 亿元，主要是由于按保护价敞开收购议购粮等原因增加了货币投放。全部金融机构存款增加1 2 9 4 0 亿元，增长1 8 ．6 ％；贷款增加1 0 7 0 3 亿元，增长1 6 ．7 ％。适时下调存贷款利率，减轻了企业负担。国家外汇储备达到历史最高水平，年末为1 3 9 9 亿美元，比年初增加3 4 9 亿美元。由于1 9 9 3 年以来中央采取了一系列宏观调控措施，深化金融改革，稳定人民币汇率，加强对金融机构和证券市场的监管，审慎开放金融市场，在东南亚、东亚金融危机爆发后，我国金融稳定，经济持续、快速增长。

　　以国有企业为重点的改革力度加大，在一些重要方面取得进展。各地加快了"抓大放小"的步伐。建立现代企业制度的2 5 0 0 户试点企业中，改制为公司的有1 9 8 9 户。优化资本结构试点城市由5 8 个扩大到1 1 1 个。企业集团试点由5 7 家扩大到1 2 0 家。兼并破产、减员增效进展较快，至1 9 9 7 年底，试点城市国有企业破产终结6 7 5 户，兼并企业1 0 2 2 户，分流富余职工1 6 9 万人。国有工业企业扭亏增盈取得一定效果，利税增加，盈亏相抵实现利润总额增长1 1 ．9 ％。与国有企业改革相配套的其它各项改革也取得不同程度的进展。3 3 0 多个城市建立了居民最低生活保障制度。统一企业职工基本养老保险制度开始实施。医疗保险制度改革试点范围扩大。流通体制改革继续深化。