为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向新世纪而奋斗

李鹏主持会议　朱镕基代表国务院作政府工作报告 江泽民李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席

　　朱镕基总理作的政府工作报告共分十个部分：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。

　　新华社北京3月5日电　第九届全国人民代表大会第三次会议今天上午在人民大会堂开幕。在世纪之交举行的这次大会，具有承前启后的重要意义。

　　国务院总理朱镕基在向大会作政府工作报告时提出，今年是全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，各级政府要以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接新世纪。

　　人民大会堂今天气氛热烈庄重。来自祖国各地、各条战线的各族代表聚集在万人礼堂，共商国是，履行宪法和法律赋予的职权。

　　今天的会议由大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持。大会执行主席、主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖在主席台前排就座。2895名代表出席开幕大会。

　　江泽民、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人和大会主席团成员在主席台就座。

　　上午9时许，李鹏宣布：中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议开幕。随后，全体起立，军乐队高奏国歌。

　　9时5分，朱镕基总理代表国务院开始向大会作政府工作报告。朱镕基的报告约1．6万字，分十个部分：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。

　　朱镕基在回顾1999年各项工作时说，过去一年，全国各族人民奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得了新的成绩：国民经济增长质量提高，国有企业改革和脱困取得重要进展，科技教育和社会事业全面发展，城乡人民生活继续改善。我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这些成绩的取得，是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果，也是全国上下努力奋斗的结果。他说，根据党中央的决定，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展"讲学习、讲政治、讲正气"的教育，明显提高了各级领导干部的思想政治素质，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

　　朱镕基代表国务院向奋斗在全国各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军和武警部队官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意；向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示衷心的感谢。

　　朱镕基在报告中以较大篇幅全面阐述了2000年政府工作的方针和任务。他说，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。今年继续实施积极财政政策。一是发行1000亿元长期国债，重点投向基础设施建设、科技和教育设施建设、环境整治与生态建设、企业技术改造等方面，并向中西部地区倾斜。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。

　　朱镕基强调指出，加快经济结构的战略性调整，是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。这种调整既要解决当前的突出问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。他强调，今年要进一步稳定和加强农业的基础地位，加大工业结构调整力度，发展第三产业，实施西部地区大开发战略。

　　朱镕基指出，要按照党中央确定的建立和完善社会主义市场经济体制的要求，继续推进各项改革，为促进结构调整、提高经济效益和实现国民经济持续快速健康发展提供强大的动力。他在论述了国企改革、粮食流通体制改革和财税、金融、投融资、流通等方面的体制改革后指出，现在，中央关于改革和发展大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是"严"字当头，强化管理。今年，国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工业、农业、财税、金融、贸易和科技、教育、文化、卫生等各行各业，也都要在加强管理上下大功夫。全面加强管理，从根本上说是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。

　　朱镕基提出，要积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。要大力开发和推广对传统产业升级起关键作用、有共性的高新技术。各级各类学校都要全面推进素质教育，加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。要改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。各级政府要坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，高度重视社会主义精神文明建设。

　　朱镕基指出，当前，世界经济贸易形势总体趋好，我国加入世贸组织的进程加快。我们必须抓住新的机遇，迎接新的挑战，采取更加有力的措施，以更为积极的姿态扩大对外开放，力争对外贸易和利用外资有新的增长。

　　朱镕基说，建立健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的"三条保障线"制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡。

　　朱镕基强调，要全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要从政治思想、工作作风、制度建设和机构改革等方面加大工作力度，进一步加强廉政建设和反腐败斗争；厉行勤俭节约，反对奢侈浪费；进一步转变政府职能，推进政府机构改革。

　　在谈到祖国统一问题时，朱镕基指出，我们将一如既往地坚持"和平统一、一国两制"的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。我们对任何损害中国主权和领土完整，推行"两国论"和"台湾独立"等严重分裂活动，决不会坐视不管。他还就外交工作作了阐述。

　　朱镕基强调，今年，改革、发展、稳定的任务十分繁重，做好各项工作也有许多有利条件。他说，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，扎实工作，为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向新世纪而奋斗。

　　朱镕基总理报告过程中，会场里多次响起热烈掌声。

　　今天在主席台就座的还有：丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。

　　香港特别行政区行政长官董建华列席会议，同澳门特别行政区行政长官何厚铧一起在主席台就座。

　　出席全国政协九届三次会议的政协委员列席了今天的大会。

　　中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。

　　各国驻华使节旁听了大会。