1993年3月16日在第八届全国人民代表大会第一次会议上

（国务院副总理兼国家计划委员会主任邹家华）

各位代表！

　　我受国务院委托，向大会报告1992年国民经济和社会发展情况与1993年计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、1992年国民经济和社会发展的基本情况

　　1992年，是我国各族人民在社会主义现代化道路上大步前进的一年。在邓小平同志年初重要谈话和党的十四大精神指引下，广大干部和群众进一步解放思想，振奋精神，团结奋斗，开拓前进，改革开放和现代化建设步伐明显加快，全国到处生机勃勃，各个方面都取得了令人鼓舞的重大成就，我国经济再上新台阶有了良好开端。

　　（一）按照发展社会主义市场经济的要求，经济体制改革和对外开放以前所未有的势头向新的广度和深度发展。农村改革进一步深化。在继续完善以家庭联产承包为主的责任制的同时，多种形式的农村社会化服务体系建设有了新发展。《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的颁布和实施，有力地推动企业加快经营机制转换、走向市场。股份制和股票上市的试点积极进行。价格改革迈出较大步伐。国家先后调整了粮食购销价格，实现购销同价，一些地区已经放开了粮价。继续调整铁路货运、煤炭、原油的价格，较大范围地放开了生产资料的价格。各类市场发育进程加快。住房制度改革全面起步。社会保障制度改革逐步展开。计划、投资、财税、金融、商业、物资、外贸、劳动工资等方面的体制改革也取得了新进展。对外开放的地域和范围显著扩大，初步形成了多层次、多渠道、全方位开放的格局。

　　（二）国民经济高速增长，生产、建设、流通和对外经济全面发展。全年国民生产总值比上年增长百分之十二点八。其中，第一产业增长百分之三点七；第二产业增长百分之二十点五；第三产业增长百分之九点二。农业生产又夺得好收成。粮食产量达到4425．8亿公斤，棉花452．8万吨。林牧副渔业持续增长。乡镇企业继续保持旺盛发展势头，农村经济全面活跃。工业生产快速增长，效益稳步回升。发电量达到7470亿千瓦小时，比上年增长百分之十点三；钢产量8000万吨，增长百分之十二点七；化肥产量（折纯）2099万吨，增长百分之六点一。工业资金利税率由百分之九点七提高到百分之十点一；流动资金周转次数由1．55次加快到1．62次；按净产值计算的工业全员劳动生产率提高百分之十九点五。清理"三角债"和"限产压库促销"工作取得成效。交通运输努力挖掘潜力，支持了经济高速增长。地质勘查成果显著。全年全社会完成固定资产投资7582亿元（按新的统计、计划口径为7278亿元），比上年增长百分之三十七点六。其中，国有单位投资5106亿元，增长百分之四十点七；集体所有制单位投资1233亿元，增长百分之七十六点七；居民个人投资1243亿元，增长百分之五点一。一批重大建设项目建成投产。新增发电装机容量1223万千瓦；铁路新线、复线和电气化里程增加1738公里；沿海港口吞吐能力增加4526万吨；新建公路2376公里。国内市场繁荣活跃。社会商品零售总额达到10894亿元，增长百分之十五点七，扣除价格因素，增长百分之九点八。邮电通信、金融保险、旅游、房地产、信息咨询等第三产业都有较快发展。全社会零售物价总水平上涨百分之五点四，在国家计划控制的目标之内。据海关统计，进出口总额达到1656亿美元，增长百分之二十二。其中，出口增长百分之十八点二，进口增长百分之二十六点四。利用外资大幅度增加。全年实际使用外资188亿美元，比上年增长百分之六十二点七；其中外商直接投资111．6亿美元，增长1．6倍。随着对外开放的扩大，"三资"企业大量增加。

　　（三）科技、教育取得明显成绩，文化、卫生、体育等各项社会事业有较大发展。全年取得省部级以上重大科技成果3．1万项，获得国家奖励的成果980项。一批重大科技成果达到世界先进水平。科技经费投入增多。各类科技计划的实施取得明显进展。新建成10个国家重点实验室。科技成果商品化和向现实生产力转化的步伐加快，全国技术市场协议金额达到150．8亿元，比上年增长百分之五十九点一。教育事业继续蓬勃发展。全年研究生招生3．34万人，比上年增加3700人；普通高等学校本、专科招生75．4万人，增长百分之二十一点七。中等职业教育和普及义务教育又有新进展，成人教育和多种形式的技术培训广泛展开。文化、新闻、出版、广播、电影、电视有较大发展。卫生事业得到进一步加强。体育事业成绩显著，在第二十五届奥运会和第十六届冬季奥运会上取得可喜成果。计划生育工作取得新的成效，全年人口自然增长率降低到千分之十一点六。环境保护事业有了较快发展。

　　（四）城乡居民收入增加较多，实际生活水平继续提高。据抽样调查，1992年全国城镇居民人均生活费收入1826元，扣除价格因素，比上年增长百分之八点八；农村居民人均纯收入784元，扣除价格因素，增长百分之五点九，这是近几年增长较快的一年。但国家机关工作人员和一部分困难企业的职工收入增长较慢，一些贫困地区的农民生活水平还比较低。全年城镇新安排就业700多万人。年末城乡居民储蓄存款余额达11545亿元，比上年末增长百分之二十六点八，购买的股票、债券等各种有价证券明显增加。城乡居民居住条件有所改善，全年城镇新建住宅2亿平方米，农村新建住宅6．2亿平方米。居民消费领域逐步拓宽，生活质量提高。

　　1992年在大步前进中，也出现了一些值得重视的问题。固定资产投资增长较猛，投资结构不够合理；有些地方在发行股票债券、兴办开发区和发展房地产业中出现某些盲目现象；交通、能源和部分原材料供应紧张，城市物价和部分生产资料价格涨幅偏高；国家财政仍比较困难，银行信贷和货币投放增长过快，通货膨胀的潜在压力加大。农业生产中潜伏着一些不稳定因素，相当一部分地区农民种粮增产不增收，乱集资、乱摊派加重农民负担的情况相当突出。以上这些虽然是前进中的问题，但又都关系到经济全局，需要采取有力措施妥善解决。