二、90年代提出两个“根本转变”

　　1992年，受邓小平南方谈话的影响，中国掀起了新的一轮追求高速度发展浪潮，在这个背景下，中共十四大仍然提出：“不断完善保护知识产权的制度。认真抓好引进先进技术的消化、吸收和创新。努力提高科技进步在经济增长中所占的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变。” 1995年9月，在加强宏观调控的背景下，中共中央总书记江泽民在十四届五中全会上谈“正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系”时专门讲到速度与效益的关系：“我们讲发展，难就难在把速度和效益有机地结合起来。问题往往出在偏重数量扩张，单纯追求增长速度，而忽视经济质量，效益不理想，整体素质不高。这是我们今后经济工作中需要认真解决的一个关键问题。”“正确处理速度和效益的关系，必须更新发展思路，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。这种转变的基本要求是，从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益为中心的轨道上来。这一思想，早在改革开放之初就已明确提出，但总体效果还不明显。”

　　上述思想体现在当时制订的《“九五”计划和2010年远景目标纲要》上：“从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，这是实现今后十五年奋斗目标的关键所在。经济体制转变要遵循市场经济的一般规律，同时坚持社会主义方向。经济增长方式转变，要处理好速度和效益的关系，提高经济整体素质和生产要素的配置效率，注重结构优化效益、规模经济效益和科技进步效益，我国经济规模已经很大，每年新增加的投入相当可观，但在生产、建设和流通等领域，经济效益低的问题十分突出。必须通过深化改革，形成有利于节约资源、降低消耗、提高质量、增加效益的企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制，有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机制。转变经济增长方式归根到底要靠加快科技进步，提高劳动者素质。”

　　1997年中国共产党召开第十五次全国代表大会。会议再次重申要实现经济体制和经济增长方式两个“根本转变”。江泽民在同年12月召开的中央经济工作上提出：“调整和优化经济结构，要转变经济增长方式，改变高投入、低产出、高消耗、低效益的状况。要彻底转变传统的计划投资方式和粗放型增长方式，把调整经济结构与实现可持续发展结合起来，促进资源的合理开发和有效利用。”

　　三、新世纪提出的“新型工业化”道路

　　进入21世纪以来，经过对建国50多年正反两方面的经验总结和对世界经济发展认识的深化，以2000年10月中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》为标志，中国共产党形成了新型工业化道路的基本思路和方针政策，完成了关于工业化认识上的转变。2002年9月，中共十六大将“新型工业化”道路正式概括为：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”

　　2005年10月，中共中央召开十六届五中全会，会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》分析我国“十一五”时期面临的国内外环境时，认为国内面临的困难和问题之一就是：“粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。”进而提出：“必须加快转变经济增长方式。我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。” 2006年2月22日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局集体学习时再一次强调了转变经济增长方式的三个重要性和提出抓好五个方面的工作。 此后，在全国人大正式通过的“十一五”规划中，在中共中央2006年12月召开的中央经济工作会议上，转变经济增长方式都被置于突出的位置。

　　第三节  制约经济增长方式转变的因素分析