[摘要]当代中国的民族问题分为民族自身发展中的问题、民族与民族之间的关系问题、民族与国家之间的关系问题三个方面，又表现在政治、经济、文化和社会交往四个层面。发展是解决民族问题的根本途径.以科学发展观为指导，发展应体现出科学发展的时代品质。

　　[关键词]民族问题；民族发展；科学发展

　　[中图分类号]A849.1　  [文献标识码]A[文章编号]1006-6470(2009)03-0010-06

　　中国是一个历史悠久的多民族国家，民族问题也由来已久。伴随着社会的发展进程，民族问题不断呈现出新的特点。中国当代民族问题的具体范畴和表现形式与以前时代相比都有了新的变化，与此相应，解决中国当代民族问题需要实现科学发展。

　　一、民族问题的内涵与中国当代民族问题

　　关于什么是民族问题，西方政治学通常对应的称之为“族群冲突”，是对不同族群之间政治冲突、文化冲突的统称，强调族群关系中的对立性。在我国学术界.对于民族问题的涵义有不同的理解[1]，其中有代表性的表述就是将民族问题狭义地理解为“民族从形成、发展直到消亡之前的各个历史阶段，不同民族之间在社会生活的各个领域发生的各种矛盾问题”.广义地理解为“民族自身的发展，民族与国家之间的关系问题”[2]。在中国共产党关于民族理论和民族政策的观点概括中将民族问题的范畴界定为“民族问题包括民族自身发展，民族之间，民族与阶级、国家之间等方面的关系”[3]。

　　按照民族问题的范畴，结合我国现阶段的民族实际.可以将我国当前的主要民族问题概括为：民族自身发展过程中出现的问题、民族与民族之间的关系问题、民族和国家之间的关系问题三个方面。

　　民族自身发展过程中出现的问题，主要是指民族群众迫切的民族发展要求与本民族自身发展能力(生产力)不足之间的矛盾。民族自身发展过程中出现的问题是民族内部社会结构合理性的问题，是生产力与生产关系之间的矛盾问题。为了解决民族内部的发展问题，中国共产党在新中国建立之初便主张在各少数民族内部实行社会改革，提高民族自我发展能力。民族自身发展中的问题会影响到一个民族的自主性、民族自尊、民族情感乃至民族的前途。民族社会内部的问题处理不好会影响该民族在民族交往中的地位、声望，进而会影响到民族和民族之间的关系、民族和国家之间的关系。列宁曾经指出：“生产力是民族发展的根本动力，因为它决定着民族的内部结构即生产关系，决定着民族的精神面貌，决定着民族与民族之间的相互关系。”[4]

　　民族与民族之间的关系问题，是指不同民族在政治、经济、文化和社会等方面的彼此互动和相互交往过程中产生的问题，焦点是利益冲突和价值冲突。政治层面的民族问题表现为民族政治参与能力与效果等方面的不对等；经济层面的民族问题表现为各民族在资源配置和经济利益分享中的非均衡、不公平：文化层面的民族问题表现为不同民族之间因为文化的差异性而产生的文化歧视、文化抵制、文化冲突等不协调关系；社会层面的民族问题表现为不同民族成员在社会交往中发生的影响民族群体关系的纠纷、摩擦、冲突等。从民族问题发生的区域来看，在民族地区。自治民族与非自治民族之间发生矛盾的情况多、当地常住民族与外来异民族之间发生矛盾的情况多：在散杂居区，当地相对人口较少的民族成员的正当权益往往被忽视：在城市.随着人口的流动性增加、城市化进程加快.民族问题发生概率在加大，又由于城市在社会中的辐射作用强.因此城市民族问题的社会影响较大。

　　民族与国家的关系问题，主要反映为民族自治地方与国家之间的关系问题和民族意识“外溢”削弱对国家合法性的认同问题。因民族区域自治是民族自治与区域自治的结合，因而，民族自治地方与国家中央政府的关系(主要是集权与分权的问题1在一定意义上也反映着民族与国家之间的关系。国家利益高于单个民族的利益，公民认同(公民对国家的忠诚)优先于民族成员对本民族的民族认同(民族成员对民族的忠诚)是多民族国家维护主权唯一的基础。如果单个民族意识在民族分离主义、民族分立主义的“刺激”下过度发展，就会影响到国家政权的权威，削弱对政权合法性的认同，从而影响到国家的统一和稳定。国家的民族政策失误也会影响到民族与国家之间的关系。

　　在多民族国家，每一个民族都要实现本民族的自身发展，都要与其他民族交往.都要分享国家赋予的权利、履行对国家的义务，因而每个民族都要思考如何对待民族问题，如何解决民族问题。解决民族问题是每个公民的责任，是每个民族的责任，也是国家的责任。